{"id":11066,"date":"2022-12-21T09:21:38","date_gmt":"2022-12-21T09:21:38","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.blog\/?p=11066"},"modified":"2022-12-21T09:22:04","modified_gmt":"2022-12-21T09:22:04","slug":"rdc-apres-la-levee-du-regime-de-notification-lheure-de-verite-sur-la-strategie-gouvernementale-de-pacification-de-lest","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=11066","title":{"rendered":"RDC: Apr\u00e8s la lev\u00e9e du r\u00e9gime de notification, l’heure de v\u00e9rit\u00e9 sur la strat\u00e9gie gouvernementale de pacification de l’Est\ufffc"},"content":{"rendered":"\n

RDC: Apr\u00e8s la lev\u00e9e du r\u00e9gime de notification, l’heure de v\u00e9rit\u00e9 sur la strat\u00e9gie gouvernementale de pacification de l’Est <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mercredi 21 d\u00e9cembre 2022 – 09:47<\/p>\n\n\n\n

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\"Les<\/figure>\n\n\n\n

Les armes dans un camp militaire dans le territoire de Beni<\/p>\n\n\n\n

La journ\u00e9e du 20 d\u00e9cembre 2022 pourrait \u00eatre inscrite en lettres d’or dans les annales de la diplomatie congolaise. En effet, apr\u00e8s des mois de plaidoirie publique et de contacts secrets, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo a obtenu du conseil de s\u00e9curit\u00e9, au travers d’un vote \u00e0 l’unanimit\u00e9, la lev\u00e9e de l’obligation de notification pr\u00e9alable relative au r\u00e9gime de sanction applicable en RDC s’agissant de l’envoi d’armes et de mat\u00e9riel militaire. <\/p>\n\n\n\n

En effet, si les groupes arm\u00e9s restent sous l’ambargo sur les armes, le Gouvernement congolais, qui n’est plus concern\u00e9 par cette derni\u00e8re mesure depuis 2008, \u00e9tait soumis au r\u00e9gime de notification pr\u00e9alable en vertu duquel tous les Etats membres des Nations Unies devraient notifier au comit\u00e9 1533 du conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00ab\u00a0tous envois d’armes ou de mat\u00e9riel connexe\u00a0\u00bb sur le territoire congolais ainsi que \u00ab\u00a0toute fourniture d’assistance ou de service de conseil ou de formation ayant un rapport avec la conduite d’activit\u00e9s militaires dans le pays\u00a0\u00bb. Ceci a longtemps \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 par le Gouvernement comme une entrave \u00e0 l’\u00e9quipement de l’arm\u00e9e, tenue de neutraliser les groupes arm\u00e9s actifs dans la partie orientale du pays. <\/p>\n\n\n\n

Du point de vue formel, cette d\u00e9cision du conseil de s\u00e9curit\u00e9 est une victoire pour la diplomatie congolaise. Car elle a obtenu, non sans coups f\u00e9rir, ce qu’elle a clairement d\u00e9clin\u00e9 comme un objectif de politique ext\u00e9rieure. Au fond, ceci pourrait \u00eatre vu autrement. Il pourrait s’agir, pour le conseil, d’une concession en vue du renouvellement, sans casse dans le pays, du mandat de la MONUSCO. Ce, apr\u00e8s des manifestations populaires notamment \u00e0 Goma et Bukavu en signe de d\u00e9nonciation de l’inefficacit\u00e9 \u00ab\u00a0complice\u00a0\u00bb de la mission onusienne face \u00e0 la r\u00e9surgence et \u00e0 la progression du M23 vers Goma. En effet, le conseil de s\u00e9curit\u00e9 a quasi simultan\u00e9ment renouveller le mandat de la MONUSCO et lev\u00e9 le r\u00e9gime de sanction. <\/p>\n\n\n\n

S\/T La RDC tenue de pr\u00e9senter un rapport au conseil<\/p>\n\n\n\n

Il est non moins curieux de constater qu’apr\u00e8s la lev\u00e9e du r\u00e9gime de notification pr\u00e9alable, le conseil de s\u00e9curit\u00e9 astreigne \u00e0 la RDC de lui pr\u00e9senter, au plus tard le 31 mai 2023, un Rapport confidentiel sur la gestion des armes sur le territoire congolais par le Gouvernement. A d\u00e9faut d’avoir \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 avant la lev\u00e9e, ceci traduit des appr\u00e9hensions des membres du conseil qui continue de consid\u00e9rer \u00ab\u00a0la situation en RDC comme une menace \u00e0 la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationales\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Il va sans dire que le Gouvernement devra persuader le conseil de sa capacit\u00e9 av\u00e9r\u00e9e de gestion rationnelle des armes dans un contexte o\u00f9 il est fait \u00e9tat d’alliances entre des unit\u00e9s de l’arm\u00e9e et des groupes arm\u00e9s pourtant sous ambargo. Dans un monde devenu \u00ab\u00a0un village\u00a0\u00bb, la marge du secret est de plus en plus r\u00e9duite. <\/p>\n\n\n\n

L’anticipation strat\u00e9gique devrait inspirer le Gouvernement de faire d’ores et d\u00e9ja toute la lumi\u00e8re sur ces all\u00e9gations d’alliance et leurs implications en vue de prendre des dispositions qui s\u2019imposent pour se mettre \u00e0 l’abri d’\u00e9ventuelles critiques n\u00e9gatives susceptibles de le faire marcher \u00e0 reculons.<\/p>\n\n\n\n

L’heure est donc \u00e0 la consolidation de la lev\u00e9e du r\u00e9gime de notification et de la manifestation de ses effets r\u00e9els pour le pays. Car, le plus dur est devant nous. En effet, en juin 2023, le comit\u00e9 de sanctions du conseil de s\u00e9curit\u00e9 pr\u00e9sentera son rapport sur notamment l\u2019application du r\u00e9gime d’embargo sur les groupes arm\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Est-ce \u00e0 consid\u00e9rer que la lev\u00e9e serait pleinement effective dans ses \u00ab\u00a0effets invisibles\u00a0\u00bb apr\u00e8s le 31 mai 2023 ? En effet, c\u00f4t\u00e9 occidental o\u00f9 il y aurait eu des r\u00e9ticences dans l’octroi de facilit\u00e9s de fourniture et de transport d’armes, il y a la probl\u00e9matique de perceptions des banques, des transporteurs et autres op\u00e9rateurs \u00e0 observer dans ce nouveau processus non sans challenges. <\/p>\n\n\n\n

S\/T Fourniture d’armes et munitions \u00e0 la RDC<\/p>\n\n\n\n

L’obligation jadis de notifier la fourniture d’armes et consorts destin\u00e9s \u00e0 la RDC incombait non pas \u00e0 Kinshasa mais plut\u00f4t aux fournisseurs et transporteurs. La violation de ce r\u00e9gime n’engageait donc point Kinshasa qui s’est approvisionn\u00e9 en mat\u00e9riels militaires, notamment en 2021, aupr\u00e8s de la Russie sans que cette derni\u00e8re, pays membre permanent du conseil de securit\u00e9, n’ait saisi le comit\u00e9 au titre de notification. Le rapport de force n’a pas expos\u00e9 Kremlin \u00e0 des sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Consid\u00e9rant, selon des rapports et \u00e9tudes consultables sur la toile, que la Russie et la Chine sont les principaux pays fournisseurs d’armes et mat\u00e9riels militaires aux Etats africains, il n’est pas exag\u00e9r\u00e9 de relativiser la port\u00e9e r\u00e9elle du r\u00e9gime de notification auquel la RDC \u00e9tait soumise. Ce, consid\u00e9rant,d’une part, le narratif de soutien de ces deux derniers pays membres permanents du conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Kinshasa pour le respect de sa souverainet\u00e9, et, d’autre part, leurs ventes d’armes et mat\u00e9riels militaires \u00e0 la RDC pour en \u00e9valuer l’impact sur la lutte contre les groupes arm\u00e9s. Je m’interdis d’int\u00e9grer \u00e0 l’analyse le concours de marchands d’armes.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, le conseil de s\u00e9curit\u00e9 aurait, en renouvelant le mandat de la Monusco et levant le r\u00e9gime de notification, voulu probablement extirper un \u00ab\u00a0alibi\u00a0\u00bb de la strat\u00e9gie gouvernementale de bouc \u00e9missaire aux effets de mobilisation dans un contexte de pi\u00e9tinements de l’\u00e9tat de si\u00e8ge, mesure exceptionnelle en vigueur depuis mai 2021. <\/p>\n\n\n\n

L’heure de v\u00e9rit\u00e9 consistera pour le Gouvernement d’administrer la preuve de m\u00e9faits du r\u00e9gime de notification au travers de r\u00e9sultats des efforts de pacification de l’Est du pays \u00e0 attester au travers d’une strat\u00e9gie \u00e0 rendre licible. Le Gouvernement devra donc, au-d\u00e9la du M23 sur lequel sont braqu\u00e9s les projecteurs, gagner le pari de s\u00e9curisation et de stabilisation de l’Est du pays qui, faut-il le marteler, ne requi\u00e8rent pas assez de mesures militaires compte tenu de l’ancrage sociologique des groupes arm\u00e9s. 2023, c’est … demain. <\/p>\n\n\n\n

Lembisa Tini (PhD)<\/p>\n

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