Mis \u00e0 jour le 18 janvier 2023 \u00e0 12:09<\/p>\n\n\n\n Agglutin\u00e9s derri\u00e8re un petit cordon de s\u00e9curit\u00e9, les journalistes n\u2019ont droit, en ce 13 d\u00e9cembre, qu\u2019\u00e0 un bref aper\u00e7u du t\u00eate-\u00e0-t\u00eate que s\u2019appr\u00eatent \u00e0 avoir Antony Blinken, le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain,<\/a> et F\u00e9lix Tshisekedi. Pr\u00e9sent \u00e0 Washington pour le sommet \u00c9tats-Unis-Afrique<\/a>, le pr\u00e9sident congolais se pr\u00eate aux politesses d\u2019usage, remercie son interlocuteur pour l\u2019invitation et salue le soutien que son pays lui a apport\u00e9 dans la crise qui l\u2019oppose, dans l\u2019est de la RDC, \u00e0 la r\u00e9bellion du M23. En face, le patron de la diplomatie am\u00e9ricaine hoche la t\u00eate.\u00c0 LIREM23 en RDC : comment le bras de fer Tshisekedi-Kagame s\u2019exporte \u00e0 Washington<\/a><\/p>\n\n\n\n Au d\u00e9tour d\u2019une phrase, F\u00e9lix Tshisekedi manifeste tout de m\u00eame une pointe d\u2019impatience. \u00ab Je pense qu\u2019\u00e0 l\u2019occasion de notre entretien, nous parlerons aussi de notre partenariat \u00e9conomique et des investissements [am\u00e9ricains] qui tardent \u00e0 venir \u00bb, l\u00e2che-t-il tout en se disant optimiste pour l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n Cette parenth\u00e8se est r\u00e9v\u00e9latrice de l\u2019agacement qui gagne depuis plusieurs mois une partie de son entourage, frustr\u00e9e par le manque de retomb\u00e9es concr\u00e8tes de ce partenariat qui devait permettre l\u2019arriv\u00e9e massive d\u2019investisseurs am\u00e9ricains en RDC. Quatre ans plus tard, \u00ab l\u2019offensive business \u00bb des \u00c9tats-Unis se fait encore attendre<\/a>. Et l\u2019amertume gagne progressivement les deux parties.<\/p>\n\n\n\n Retour en janvier 2019. F\u00e9lix Tshisekedi vient d\u2019\u00eatre proclam\u00e9 vainqueur de la pr\u00e9sidentielle. Les r\u00e9sultats sont contest\u00e9s, notamment par les observateurs mobilis\u00e9s par l\u2019\u00c9glise catholique qui donnent la victoire \u00e0 Martin Fayulu.<\/a> Les chancelleries occidentales sont au courant. \u00c0 Washington, les diplomates h\u00e9sitent. Le d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat fait d\u2019abord part, dans une premi\u00e8re d\u00e9claration, des \u00ab inqui\u00e9tudes l\u00e9gitimes qui p\u00e8sent sur la transparence du processus \u00e9lectoral \u00bb avant de se dire pr\u00eat, \u00e0 la veille de l\u2019investiture de Tshisekedi, \u00e0 travailler avec le nouveau pouvoir.<\/p>\n\n\n\n \u00ab J\u2019avais une liste de choses positives \u00e0 mettre \u00e0 l\u2019actif [de F\u00e9lix Tshisekedi], mais nous \u00e9tions tr\u00e8s divis\u00e9s, se souvient Tibor Nagy, sous-secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat aux Affaires africaines de 2018 \u00e0 2021. Il y avait, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, les partisans d\u2019un soutien et de l\u2019autre, ceux qui militaient pour une attitude plus prudente. \u00bb Arriv\u00e9 en RDC en d\u00e9cembre 2018, l\u2019ambassadeur Mike Hammer<\/a> fait partie de la premi\u00e8re cat\u00e9gorie.<\/p>\n\n\n\n LES RELATIONS AVEC JOSEPH KABILA \u00c9TAIENT DEVENUES GLACIALES<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Deux arguments ont de quoi s\u00e9duire l\u2019administration am\u00e9ricaine et la convaincre de s\u2019accommoder d\u2019une \u00e9lection qui, malgr\u00e9 la controverse, demeure la premi\u00e8re alternance pacifique de l\u2019histoire de la RDC. Tout d\u2019abord, les \u00c9tats-Unis ne sont pas m\u00e9contents que l\u2019arriv\u00e9e de F\u00e9lix Tshisekedi leur offre l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019isoler Joseph Kabila<\/a>, avec lequel ils entretenaient des relations devenues glaciales, et dont plusieurs proches ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s sous sanctions am\u00e9ricaines. Mais le changement de r\u00e9gime a aussi le m\u00e9rite de permettre une contre-offensive am\u00e9ricaine dans le secteur \u00e9conomique, et notamment minier, o\u00f9 les \u00c9tats-Unis ont perdu beaucoup de terrain face \u00e0 leur rival chinois.\u00c0 LIREComment la Chine et les \u00c9tats-Unis se disputent l\u2019Afrique<\/a><\/p>\n\n\n\n D\u00e8s son premier mandat, Kabila a en effet ouvert la porte aux investisseurs de l\u2019empire du Milieu, avec la signature en 2008 du \u00ab contrat du si\u00e8cle \u00bb avec la Sicomines, une joint-venture<\/em> entre la G\u00e9camines<\/a> et un consortium d\u2019entreprises chinoises. P\u00e9kin avait poursuivi son offensive en 2016 avec l\u2019acquisition, par China Molybdenum Co (CMOC), du tr\u00e8s convoit\u00e9 gisement de cuivre et de cobalt de Tenke Fungurume. Jusque-l\u00e0 d\u00e9tenu par l\u2019am\u00e9ricain Freeport-McMoRan, il a \u00e9t\u00e9 c\u00e9d\u00e9 pour 2,65 milliards de dollars. Une perte de taille pour Washington.<\/p>\n\n\n\n Tr\u00e8s vite apr\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de F\u00e9lix Tshisekedi, les \u00e9missaires am\u00e9ricains avancent donc leurs pions. Omnipr\u00e9sent aux c\u00f4t\u00e9s du nouveau pr\u00e9sident congolais, Mike Hammer lui affiche clairement son soutien alors qu\u2019il ne dispose \u00e0 l\u2019\u00e9poque d\u2019aucune majorit\u00e9 dans les institutions. Assumant \u00e0 demi-mot d\u2019\u00eatre l\u00e0 pour aider \u00e0 \u00ab d\u00e9boulonner \u00bb le syst\u00e8me Kabila, l\u2019ambassadeur am\u00e9ricain se voit rapidement taxer d\u2019ing\u00e9rence. Au point d\u2019\u00eatre per\u00e7u, dans l\u2019opposition mais aussi chez certains coll\u00e8gues diplomates, comme un \u00ab conseiller de l\u2019ombre \u00bb du chef de l\u2019\u00c9tat.\u00c0 LIRERDC : Mike Hammer et les \u00c9tats-Unis, des partenaires tr\u00e8s particuliers<\/a><\/p>\n\n\n\n Communicant atypique, Hammer n\u2019en a cure. Il fait pression pour un remaniement dans l\u2019arm\u00e9e tout en pr\u00e9sentant les \u00c9tats-Unis comme un \u00ab partenaire id\u00e9al \u00bb en comparaison avec la Chine, accus\u00e9e \u00ab d\u2019exploiter sans rien d\u00e9velopper pour la population \u00bb. D\u00e8s f\u00e9vrier 2020, General Electric (GE) signe un \u201cm\u00e9morandum d\u2019entente\u201d, portant sur un investissement de 1,8 milliard de dollars dans diff\u00e9rents projets, notamment dans le secteur de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Mais l\u2019annonce ne sera pas suivie d\u2019effet.<\/p>\n\n\n\n \u00ab GE avait un plan d\u00e9taill\u00e9 pour faire aboutir ce projet, mais il y a eu la pand\u00e9mie de Covid-19. Et puis peut-\u00eatre que l\u2019entreprise aurait d\u00fb \u00eatre plus agressive, mais elle a litt\u00e9ralement \u00e9t\u00e9 tra\u00een\u00e9e l\u00e0-bas par le gouvernement am\u00e9ricain. Ce n\u2019\u00e9tait pas une priorit\u00e9 pour elle \u00bb, explique un diplomate am\u00e9ricain au fait du dossier.<\/p>\n\n\n\n Conscient de la frilosit\u00e9 des milieux d\u2019affaires am\u00e9ricains, Washington s\u2019investit aussi dans la lutte contre la corruption. D\u00e9but 2020, les \u00c9tats-Unis soutiennent la cr\u00e9ation de l\u2019Agence de pr\u00e9vention et de lutte contre la corruption (APLC)<\/a>. Mais moins d\u2019un an plus tard, des agents de cette m\u00eame structure se trouvent impliqu\u00e9s dans un vaste scandale de\u2026 corruption. Depuis, aucune enqu\u00eate majeure n\u2019a \u00e9t\u00e9 rendue publique ni n\u2019a men\u00e9 \u00e0 l\u2019ouverture de poursuites judiciaires.<\/p>\n\n\n\n Plus g\u00e9n\u00e9ralement, la diplomatie am\u00e9ricaine estime que les promesses faites en la mati\u00e8re ont montr\u00e9 leurs limites. Certes, l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances (IGF)<\/a> s\u2019est attaqu\u00e9e \u00e0 plusieurs chantiers cl\u00e9s, dont celui de la gestion de la G\u00e9camines<\/a>. Mais rares sont les rapports qui finissent devant la justice. En parall\u00e8le, plusieurs affaires de corruption ont \u00e9clat\u00e9 au fil des mois dans l\u2019entourage du pr\u00e9sident congolais. \u00ab Au d\u00e9part, F\u00e9lix Tshisekedi envoyait beaucoup de signaux positifs, explique un ancien cadre du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat. Mais les choses se sont d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es par la suite, certains conseillers se sont retrouv\u00e9s impliqu\u00e9s dans des affaires controvers\u00e9es. \u00bb<\/p>\n\n\n\n F\u00e9lix Tshisekedi a bel et bien fini par s\u2019\u00e9manciper de son partenariat avec Joseph Kabila<\/a>, dont la formation politique para\u00eet aujourd\u2019hui tr\u00e8s isol\u00e9e. Mais l\u2019inversion du rapport de force avec P\u00e9kin n\u2019a pas connu la m\u00eame r\u00e9ussite, et c\u2019est un motif de frustration pour Washington qui a \u0153uvr\u00e9 en coulisses pour faire pencher la balance en sa faveur et obtenir la ren\u00e9gociation des contrats sign\u00e9s avec la Chine par l\u2019administration Kabila.<\/p>\n\n\n\n Tshisekedi en parle d\u00e8s le mois de f\u00e9vrier 2019 avec l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial am\u00e9ricain pour la r\u00e9gion des Grands Lacs, J.Peter Pham<\/a>. Washington souhaite soutenir un audit de ces contrats dans le but de d\u00e9montrer les pertes que repr\u00e9senteraient, pour la RDC, la gestion de certains gisements par des soci\u00e9t\u00e9s chinoises.<\/p>\n\n\n\n REMETTRE LES CONTRATS \u00c0 PLAT AU NOM DES CONGOLAIS \u00ab QUI CROUPISSENT TOUJOURS DANS LA MIS\u00c8RE \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Dans le projet de Tenke Fungurume<\/a>, la partie chinoise est ainsi soup\u00e7onn\u00e9e de sous-\u00e9valuer les r\u00e9serves de la mine pour ne pas reverser le juste montant de royalties cens\u00e9es revenir \u00e0 l\u2019\u00c9tat. \u00ab Ce que les \u00c9tats-Unis ont soutenu, c\u2019est l\u2019id\u00e9e qu\u2019un cabinet internationalement reconnu, dont personne ne pourrait remettre en question le travail, s\u2019en charge, et que les \u00c9tats-Unis aideraient \u00e0 payer les frais requis \u00bb, explique une source alors impliqu\u00e9e dans les discussions. Pendant des mois, des analystes mobilis\u00e9s avec l\u2019aide de Washington et des fonctionnaires congolais vont ausculter ces contrats<\/a> et traquer les clauses d\u00e9favorables \u00e0 Kinshasa.<\/p>\n\n\n\n Mais \u00e0 l\u2019\u00e9poque, Tshisekedi n\u2019a presque aucune marge de man\u0153uvre pour s\u2019attaquer \u00e0 ce chantier puisque Joseph Kabila en d\u00e9tient la majorit\u00e9 des parts. Ce n\u2019est qu\u2019avec la naissance, fin 2020, de l\u2019Union sacr\u00e9e<\/a>, la nouvelle mouvance pr\u00e9sidentielle, qu\u2019il peut commencer \u00e0 s\u2019y atteler. En mai 2021, lors d\u2019une visite dans le Katanga, le c\u0153ur minier du pays, il annonce son intention de remettre \u00e0 plat les pr\u00e9c\u00e9dents contrats au nom des Congolais \u00ab qui croupissent toujours dans la mis\u00e8re \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Tout semble alors s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer. L\u2019IGF annonce \u00e0 son tour un audit de la gestion de la G\u00e9camines. Une commission est mise en place \u00e0 la pr\u00e9sidence en ao\u00fbt 2021. Son objectif est de \u00ab d\u00e9terminer et \u00e9valuer la valeur des ressources min\u00e9rales et des r\u00e9serves mini\u00e8res prouv\u00e9es et probables d\u00e9finis par les travaux r\u00e9alis\u00e9s par Tenke Fungurume Mining [TFM, la filiale congolaise de CMOC] afin de permettre \u00e0 la G\u00e9camines de rentrer dans ses droits. \u00bb\u00c0 LIREExclusif \u2013 RDC : le rapport de l\u2019IGF sur les millions perdus de la G\u00e9camines <\/a><\/p>\n\n\n\n En parall\u00e8le, le dossier de la r\u00e9vision des contrats miniers fait l\u2019objet d\u2019un suivi au plus haut niveau du c\u00f4t\u00e9 de la Maison blanche : Amos Hochstein, conseiller de Joe Biden en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, a notamment effectu\u00e9 deux discrets d\u00e9placements en RDC pour assurer, entre autre, le suivi du dossier de la ren\u00e9gociation des contrats.<\/p>\n\n\n\n Depuis la nomination par un tribunal congolais d\u2019un administrateur temporaire pour g\u00e9rer le projet de TFM \u2013 administrateur que CMOC ne reconna\u00eet pas -, la mine de Tenke Fungurume fait l\u2019objet d\u2019une intense dispute. D\u00e9but d\u00e9cembre, le groupe chinois a dit qu\u2019il pourrait intenter une action en justice contre la G\u00e9camines \u00e0 la suite du blocage des exportations de la mine.\u00c0 LIRERDC : la gestion de la G\u00e9camines pass\u00e9e au crible<\/a><\/p>\n\n\n\n Mais malgr\u00e9 les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par P\u00e9kin, le rapport de force ne s\u2019est pas r\u00e9ellement invers\u00e9. \u00ab Je ne pourrais jamais en vouloir \u00e0 des pays africains de choisir un partenaire comme la Chine qui, en deux semaines, est capable de mobiliser des entreprises pour investir, regrette Tibor Nagy. Quand le pr\u00e9sident Tshisekedi a dit que les mines \u00e9taient ouvertes aux investisseurs nous aurions d\u00fb avoir dix compagnies pr\u00eates \u00bb. \u00ab Nous avons aid\u00e9 \u00e0 financer les efforts permettant d\u2019aboutir \u00e0 un processus de r\u00e9vision des contrats miniers, mais pas cela n\u2019est pas all\u00e9 plus loin parce qu\u2019il n\u2019y a pas eu de suivi de la partie congolaise \u00bb, nuance une autre source am\u00e9ricaine.\u00c0 LIREDe Washington \u00e0 Kinshasa, l\u2019\u00ab op\u00e9ration survie \u00bb de Dan Gertler<\/a><\/p>\n\n\n\n Un autre dossier est par ailleurs venu compliquer les relations entre Washington et Kinshasa, celui du magnat isra\u00e9lien Dan Gertler<\/a>. Sous sanction am\u00e9ricaine depuis 2017 pour corruption, l\u2019homme d\u2019affaires a nou\u00e9 un accord avec le gouvernement congolais en f\u00e9vrier 2022. N\u00e9goci\u00e9 dans le plus grand secret, il comprend plusieurs clauses qui irritent Washington, qui en a r\u00e9clam\u00e9 une copie.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Le fait qu\u2019un \u2018partenaire privil\u00e9gi\u00e9\u2019 ne puisse pas avoir acc\u00e8s \u00e0 l\u2019accord pendant plusieurs mois alors qu\u2019il le r\u00e9clame a n\u00e9cessairement un impact en terme de confiance \u00bb, poursuit lun de nos interlocuteurs c\u00f4t\u00e9 am\u00e9ricain. De passage \u00e0 Washington, la d\u00e9l\u00e9gation congolaise a une nouvelle fois \u00e9t\u00e9 mise sous pression pour ren\u00e9gocier certaines clauses du contrat, notamment la poursuite du paiement de royalties sur trois projets miniers.<\/p>\n\n\n\n L\u2019absence de retomb\u00e9es concr\u00e8tes du partenariat am\u00e9ricain fait qu\u2019au sein de la pr\u00e9sidence congolaise, certains n\u2019h\u00e9sitent plus \u00e0 cacher leur souhait de voir leur pr\u00e9sident explorer d\u2019autres partenariats, avec la Russie, la Turquie ou les \u00c9mirats arabes unis, avec lesquels RDC a annonc\u00e9 la signature d\u2019un partenariat pour am\u00e9liorer la tra\u00e7abilit\u00e9 de l\u2019or<\/a>.\u00c0 LIRERDC : pourquoi les \u00c9tats-Unis ne nomment pas d\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial pour les Grands Lacs<\/a><\/p>\n\n\n\n En attendant, Washington s\u2019est affirm\u00e9 ces derniers mois comme l\u2019un des soutiens de Kinshasa dans la crise diplomatique qui oppose la RDC au Rwanda \u2013 les \u00c9tats-Unis ont \u00e9t\u00e9 parmi les premiers \u00e0 \u00e9voquer le soutien rwandais aux rebelles du M23<\/a>. Antony Blinken a effectu\u00e9 une tourn\u00e9e dans la r\u00e9gion en ao\u00fbt<\/a> et Washington a sign\u00e9, en d\u00e9cembre, un protocole d\u2019accord avec la Zambie et la RDC pour \u00e9tablir un partenariat dans la production de minerais strat\u00e9giques. \u00ab Les engagements qui continuent \u00e0 \u00eatre pris montrent que ce partenariat a encore de l\u2019avenir \u00bb, selon un conseiller de F\u00e9lix Tshisekedi, qui estime qu\u2019il faut d\u00e9sormais \u00ab aller au-del\u00e0 des promesses \u00bb.\u00c0 LIREEn RDC, la pr\u00e9sidentielle pourra-t-elle vraiment se tenir le 20 d\u00e9cembre 2023 ?<\/a><\/p>\n\n\n\n Mais en l\u2019absence d\u2019un envoy\u00e9 sp\u00e9cial am\u00e9ricain pour les Grands lacs depuis le d\u00e9part de J.Peter Pham, et dans l\u2019attente de l\u2019arriv\u00e9e de Lucy Tamlyn qui vient tout juste d\u2019\u00eatre confirm\u00e9e par le S\u00e9nat pour succ\u00e8der \u00e0 Mike Hammer<\/a>, la diplomatie am\u00e9ricaine est \u00e0 court de relais sur place. Une position d\u00e9licate \u00e0 l\u2019approche d\u2019une \u00e9lection pr\u00e9sidentielle dont plusieurs observateurs craignent qu\u2019elle ne puisse se tenir \u00e0 l\u2019heure.<\/p>\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.jeuneafrique.com\/cdn-cgi\/image\/q=100,f=auto,metadata=none,width=1256,height=628\/https:\/\/www.jeuneafrique.com\/medias\/2023\/01\/17\/jad20230117-rdc-diplo-tshisekedi-blinken-1256x628-1673975000.jpg\")
Une administration divis\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n
\n
\u00ab Partenaire id\u00e9al \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
Lutte contre la corruption<\/h2>\n\n\n\n
Ren\u00e9gociation<\/h2>\n\n\n\n
\n
Diplomatie \u00e9nerg\u00e9tique<\/h2>\n\n\n\n
D\u2019autres alli\u00e9s ?<\/h2>\n\n\n\n
Manque de relais<\/h2>\n\n\n\n
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