{"id":12258,"date":"2023-06-18T01:17:25","date_gmt":"2023-06-18T01:17:25","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.blog\/?p=12258"},"modified":"2023-06-18T01:34:18","modified_gmt":"2023-06-18T01:34:18","slug":"12258","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=12258","title":{"rendered":"Le Fiasco de Felix Tshisekedi pour nationaliser la Sicomines (part II)"},"content":{"rendered":"\n

TERTIO : LE CONTRAT CHINOIS EST UN BON CONTRAT POUR LA RDC<\/strong><\/p>\n\n\n\n

3.1. Rappel <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans la partie pr\u00e9c\u00e9dente de notre analyse, nous avons d\u00e9montr\u00e9 que les r\u00e9criminations de l\u2019IGF dans le dossier Sicomines n\u2019ont aucun fondement juridique et sont d\u00e9nu\u00e9es de toute rationalit\u00e9. Les harassements des int\u00e9r\u00eats chinois par l\u2019IGF ne seront pas oubli\u00e9s de sit\u00f4t par  la Chine ; et ce m\u00eame apr\u00e8s le d\u00e9part de Tshisekedi du pouvoir. Ils constituent donc des \u00e9l\u00e9ments n\u00e9gatifs pour le d\u00e9veloppement du pays.<\/p>\n\n\n\n

 Nous estimons que les r\u00e9actions n\u00e9gatives que continue de susciter le contrat chinois ne sont pas dues \u00e0 des r\u00e9alit\u00e9s objectives, mais principalement \u00e0 des r\u00e9actions politiques contre le r\u00e9gime Kabila.<\/p>\n\n\n\n

Dans notre analyse, nous ne d\u00e9fendons  pas l\u2019ancien r\u00e9gime \u2013 dont aucun dirigeant du CET n\u2019a d\u2019ailleurs fait partie. Mais ce n\u2019est pas une raison pour que nous laissions de c\u00f4t\u00e9 toutes les connaissances apprises  et  enrichies par l\u2019exp\u00e9rience  professionnelle, et ce, parce que certains ne voient le pays qu\u2019\u00e0 travers une vision manich\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Il est important de rappeler que, depuis la signature de ce contrat en 2008, une f\u00e9roce opposition s\u2019\u00e9tait manifest\u00e9e. D\u2019abord, par les puissances occidentales, qui, ayant eu le sentiment d\u2019avoir contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de Joseph Kabila, ont estim\u00e9 avoir \u00e9t\u00e9 trahies et dup\u00e9es par ce dernier et, de ce fait, ont essay\u00e9 de lui r\u00e9gler son compte. Ensuite, par l\u2019opposition congolaise manipul\u00e9e, beuglant que le peuple n\u2019allait pas manger les routes ! Sur la liste de cette opposition, on trouvait les noms de Jean-Pierre Bemba, d\u2019\u00c9tienne Tshisekedi (p\u00e8re du pr\u00e9sident actuel et grand-p\u00e8re du repr\u00e9sentant de la RDC aupr\u00e8s de la Sicomines) et de Nkundabatware.<\/p>\n\n\n\n

En f\u00e9vrier 2022, le CET avait d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 sa position sur la n\u00e9cessit\u00e9 du maintien de bonnes relations avec l\u2019Occident, tout en rejetant un alignement syst\u00e9matique dans la guerre commerciale entre l\u2019Occident et la Chine. \u00catre convaincu que le mod\u00e8le d\u2019investissement RFI est pertinent ne signifie pas que l\u2019on soit prochinois ou soutien du r\u00e9gime Kabila.<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans ce message  nous allons exposer : (1)  l\u2019origine japonaise et non pas chinoise de ce model d\u2019investisment ; (2) les raisons de son support par la Banque Mondiale ; (3)  les resultats positifs sur le plan d\u2019infrastructure notamment  la construction d\u2019une centrale \u00e9lectrique de 280 MW ( mais sans replonger le pays dans  le pi\u00e8ge de la dette).<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

3.2. Comment est apparu le concept de RFI ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le Japon a \u00e9t\u00e9 le pionnier du mod\u00e8le (Resource Financed Infrastructure \u2013 Infrastructure financ\u00e9e par les ressources) en Chine d\u00e8s les ann\u00e9es 1970.<\/p>\n\n\n\n

En effet, l’industrialisation rapide de l’\u00e9conomie japonaise avait besoin de p\u00e9trole, des min\u00e9raux et les autres mati\u00e8res premi\u00e8res chinoises et la Chine, l’un des pays les plus pauvres \u00e0 l’\u00e9poque ne pouvait pas se permettre de financer la construction des infrastructures de base apr\u00e8s son divorce avec l\u2019URSS. En fait, le minist\u00e8re japonais du Commerce international et de l\u2019Industrie avait explicitement insist\u00e9 pour que le premier paquet de pr\u00eats d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re du Japon \u00e0 la Chine soit principalement utilis\u00e9 pour construire des chemins de fer et des ports, afin de faciliter l\u2019exportation de p\u00e9trole et de charbon chinois vers le Japon (cf. DavidG.Landry (2018))<\/p>\n\n\n\n

Le RFI est l\u2019un des nombreux accords contractuels n\u00e9s d\u2019une r\u00e9alit\u00e9 : l\u2019existence d\u2019une part des pays  en phase d\u2019industrialisation ayant besoins des ressources naturelles  et d\u2019autre part  des  nombreux pays en d\u00e9veloppement qui n\u2019ont pas acc\u00e8s aux march\u00e9s de capitaux, mais qui sont riches en ressources naturelles.<\/p>\n\n\n\n

Cette pratique  permet donc  de contourner les obstacles \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux pr\u00eats bancaires conventionnels et au march\u00e9 de capitaux. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, ces pr\u00eats garantis par des ressources ont aid\u00e9 la Chine \u00e0 d\u00e9velopper ses infrastructures, de l\u2019autre, ils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 aux entreprises japonaises.<\/p>\n\n\n\n

En Afrique, la Chine  s\u2019est lanc\u00e9e dans cette voie  pour la reconstruction de l\u2019Angola en 2004. En 2007, les dirigeants de la RDC  ont n\u00e9goci\u00e9 avec la Chine pour appliquer ce mod\u00e8le en RDC afin de ne pas attendre \u00e9ternellement  des promesses occidentales d\u2019aide financi\u00e8res pour d\u00e9velopper le pays qui ne se concr\u00e9tisaient pas. Mais il faut noter que la RDC avait sign\u00e9 aussi un contrat RFI avec la  Cor\u00e9e du Sud pour les mines de Musoshi en 2011 dont on ne parle pas.<\/p>\n\n\n\n

La Chine a  des accords similaires  de construction des infrastructures avec beaucoup des pays en Am\u00e9rique Latine, Asie et Afrique. Selon les statistiques de 2020, en Afrique subsaharienne 31 % de projet d\u2019infrastructure sont  financ\u00e9es et ex\u00e9cut\u00e9es par la Chine. Le succ\u00e8s des projets chinois  demeure que les banques chinoises  acceptent beaucoup plus des risque (taux d\u2019int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s bas) mais  en visant sur le long terme.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

3.3. \u00c9tudes de la Banque mondiale<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durant les premi\u00e8res ann\u00e9es de 2000, RFI  s\u2019est affirm\u00e9 de plus en plus  comme mod\u00e8le pr\u00e9f\u00e9r\u00e9  comparativement aux anciens mod\u00e8les d\u2019investissement compte tenu de beaucoup d\u2019avantages et  moins de risques de d\u00e9tournement.<\/p>\n\n\n\n

Une \u00e9tude effectu\u00e9e par six \u00e9conomistes pour la Banque mondiale a abouti \u00e0 la publication d\u2019un rapport sur le th\u00e8me \u00ab Resource Financed Infrastructure \u00bb que nous avons consult\u00e9 et que nous mettons sur notre site \u00e0 la disposition des cadres congolais. Le mod\u00e8le d\u2019investissement RFI n\u2019est  donc pas utilis\u00e9 seulement en RDC et n\u2019est pas seulement une affaire de \u00ab chinoiseries \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ci-dessous, un extrait de cette \u00e9tude traduite de l\u2019anglais :<\/p>\n\n\n\n

Dans le cadre d\u2019un RFI, un pr\u00eat pour la construction d\u2019infrastructures courantes est d\u00e9duit de la valeur actualis\u00e9e nette d\u2019un flux de revenus futurs provenant de l\u2019extraction p\u00e9troli\u00e8re ou mini\u00e8re, ajust\u00e9e en fonction du risque.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9caissements de pr\u00eats pour la construction d\u2019infrastructures commencent g\u00e9n\u00e9ralement peu de temps apr\u00e8s la signature d\u2019un contrat conjoint d\u2019extraction des ressources d\u2019infrastructure et sont vers\u00e9s directement \u00e0 l\u2019entreprise de construction pour couvrir les co\u00fbts de construction.<\/p>\n\n\n\n

Les revenus pour rembourser le pr\u00eat, qui sont vers\u00e9s directement de la soci\u00e9t\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re ou mini\u00e8re \u00e0 l\u2019institution financi\u00e8re, commencent souvent apr\u00e8s une d\u00e9cennie ou plus tard, apr\u00e8s que les investissements initiaux en capital pour le projet extractif ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9lai d\u2019amortissement du pr\u00eat d\u2019infrastructure d\u00e9pend donc du temps n\u00e9cessaire \u00e0 la construction de la mine ou au d\u00e9veloppement du champ p\u00e9trolif\u00e8re, de la taille de l\u2019investissement initial et de son taux de rendement.<\/p>\n\n\n\n

Les grands projets d\u2019extraction peuvent co\u00fbter entre 3 et 15 milliards de dollars et prendre 10 ans ou plus de la d\u00e9couverte \u00e0 l\u2019exploitation commerciale, et plusieurs ann\u00e9es de plus pour que les investissements initiaux soient r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les infrastructures financ\u00e9es par le biais d\u2019accords RFI comprennent les centrales \u00e9lectriques, les chemins de fer, les routes, les projets de technologies de l\u2019information et de la communication (TIC), les \u00e9coles et les h\u00f4pitaux, ainsi que les r\u00e9seaux d\u2019approvisionnement en eau (Foster et al., 2009 ; Korea ExIm Bank 2011 ; Alves, 2013).<\/p>\n\n\n\n

Le mod\u00e8le d\u2019investissement RFI  est donc un mod\u00e8le qui vise un d\u00e9veloppement \u00e0 long terme et qui viennent avec un m\u00e9canisme rod\u00e9 destin\u00e9 \u00e0 minimiser les possibilit\u00e9s de d\u00e9tournement des ressources financi\u00e8res dans des pays dont les institutions sont encore faibles.  Ci-dessous un autre extrait du document de la Banque Mondiale :<\/p>\n\n\n\n

L\u2019affectation de ressources \u00e0 la construction d\u2019infrastructures par le biais d\u2019accords de RFI peut pr\u00e9venir la fuite des capitaux qui pourrait autrement r\u00e9sulter d\u2019une abondance de revenus tir\u00e9s des ressources dans un contexte de faiblesse des institutions financi\u00e8res et politiques.<\/p>\n\n\n\n

Gelb souligne le risque que les revenus provenant des industries extractives ne soient pas inclus dans le budget national ou, s\u2019ils sont inclus, gaspill\u00e9s ou vol\u00e9s, et soutient que le m\u00e9canisme de pr\u00e9engagement inh\u00e9rent au RFI peut r\u00e9duire ces risques.<\/p>\n\n\n\n

Il consid\u00e8re \u00e9galement que ce m\u00e9canisme limite la capacit\u00e9 d\u2019un gouvernement \u00e0 piller les revenus des ressources accumul\u00e9s dans un fonds souverain (Tr\u00e9sor public) par un gouvernement ant\u00e9rieur plus responsable. En termes plus g\u00e9n\u00e9raux, Lin et Wang soutiennent que le RFI pourrait \u00ab aider \u00e0 surmonter les graves contraintes financi\u00e8res et de gouvernance subies par les pays \u00e0 faible revenu, mais riches en ressources \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

3.4. Le cas Sicomines<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le contrat chinois est un bon contrat. Certes, comme tout projet \u00e0 long terme, ses dividendes ne sont pas tr\u00e8s perceptibles \u00e0 court terme.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La lecture  des \u00e9tudes du RFI  montre que  l\u2019agitation qui se passe autour du dossier du contrat chinois d\u00e9coule beaucoup plus de la politique politicienne et du manque d\u2019information de cadres congolais, les rendant vuln\u00e9rables \u00e0 la propagande de ceux qui veulent continuer \u00e0 maintenir la RDC dans le sous-d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Il est important de rappeler que  c\u2019est en  s\u2019inspirant du mod\u00e8le RFI mis en place  entre les compagnies chinoises et  l\u2019Angola depuis 2004 que les autorit\u00e9s congolaises  entreprirent des d\u00e9marches  en 2007  pour la r\u00e9alisation  d\u2019un contrat similaire avec la Chine  pour environ USD 12 milliards.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, sachons que l\u2019exploitation du gisement minier de la G\u00e9camines  par la JV Sicomines n\u2019a commenc\u00e9  qu\u2019au deuxi\u00e8me semestre de 2016 pour un contrat de 30 ans. Nous sommes encore dans la phase de repayement des capitaux investis. A la diff\u00e9rence de re payement durant le r\u00e9gime Mobutu, cette op\u00e9ration ne se fait pas par le tr\u00e9sor public mais, par les b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9alis\u00e9s par la Sicomines [relire l\u2019extrait ci-dessus de la Banque Mondiale]. C\u2019est donc un contrat pour lequel les int\u00e9r\u00eats  pour la partie  congolaise autant que pour la partie chinoise sont \u00e0 long terme !<\/p>\n\n\n\n

Concernant le volet infrastructure, il est \u00e9tonnant de lire les m\u00e9dias fran\u00e7ais et belges claironnant que les Chinois n\u2019ont pas construit les chemins de fer, les routes, les centrales hydro\u00e9lectriques et universit\u00e9s promis lors de la signature du contrat de la Sicomines en 2008.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant  ne pouvons-nous pas nous rappeler que sous la pression  des certaines puissances occidentales en 2009, le volet \u00ab infrastructure \u00bb  fut r\u00e9duit  de  50% [de 6 milliards \u00e0 3 milliards] apr\u00e8s le passage des repr\u00e9sentants de FMI et de la Banque mondiale \u00e0 Kinshasa ; et ce malgr\u00e9 la r\u00e9sistance de la partie chinoise ?!<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 tout, il existe des r\u00e9alisations  sur le plan d\u2019infrastructure. La centrale hydro\u00e9lectrique de Busanga, que Felix Tshisekedi n\u2019a pas voulu inaugurer jusqu\u2019ici, a \u00e9t\u00e9 construite dans le cadre du contrat chinois. Comment un pr\u00e9sident qui est pr\u00eat \u00e0 inaugurer un garage de montage de v\u00e9hicules peut-il n\u00e9gliger d\u2019inaugurer une centrale \u00e9lectrique de 280 MW (autant que Inga I)… tout simplement parce que les travaux ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s sous le r\u00e9gime de son pr\u00e9d\u00e9cesseur ? La politisation \u00e0 outrance ne sert pas les int\u00e9r\u00eats de la RDC. Elle les dessert.<\/p>\n\n\n\n

Voici la conclusion de David G. Landry, de Johns Hopkins University (Baltimore) :<\/p>\n\n\n\n

De nombreux analystes ont pr\u00e9tendu identifier le gagnant [\u2026] Mais les composantes de risque de l\u2019entreprise rendent pratiquement impossible l\u2019identification claire du gagnant jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019on atteigne la conclusion. Ce qui est clair, cependant, c\u2019est que l\u2019accord est devenu beaucoup moins lucratif pour la partie chinoise entre 2008 et 2016, en grande partie en raison de la r\u00e9\u00e9valuation \u00e0 la baisse des gisements estim\u00e9s de la mine, de la spirale descendante des prix du cuivre, et des retards et revers qui ont affect\u00e9 ses op\u00e9rations [\u2026]<\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9galement important de noter que la nature des risques politiques pr\u00e9sents en RDC [\u2026] pourrait raccourcir consid\u00e9rablement la dur\u00e9e de cet accord, ce qui entra\u00eenerait une situation qui ne produirait aucun gagnant (mais o\u00f9 la partie chinoise serait le plus grand perdant). D\u2019autre part, si les infrastructures livr\u00e9es dans le cadre de l\u2019accord de Sicomines sont de qualit\u00e9 sous-optimale, ou ne sont pas correctement entretenues par l\u2019\u00c9tat congolais, le perdant ultime sera sans aucun doute le peuple congolais. En fait, en raison de la nature volatile des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res, le gagnant de l\u2019accord Sicomines pourrait changer plusieurs fois jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il atteigne sa conclusion, dans une trentaine d\u2019ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSION<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il est donc important que nous apprenions \u00e0 nous informer avant de critiquer et d\u2019\u00e9viter de transf\u00e9rer nos sentiments envers le r\u00e9gime Kabila  au jugement du  mod\u00e8le \u00ab <\/strong>Resource Financed Infrastructure<\/strong>\u00bb du contrat chinois.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous sommes convaincus que le mod\u00e8le RFI  demeure un bon  mod\u00e8le d\u2019investissement pour la RDC, mais qu\u2019il faut \u00eatre patient  et surtout \u00e9viter d\u2019augmenter les risques politiques afin de s\u2019attendre aux bons r\u00e9sultats,  pour le pays,  \u00e0 long terme.  Cinq ann\u00e9es  d\u2019exploitation de la Sicomines [ 2017-2022] ne suffisent pas pour conclure qu\u2019un projet de 30 ans ne va pas rapporter pour la RDC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si les Chinois d\u00e9cidaient de quitter par suite des harc\u00e8lements  infond\u00e9s de l\u2019IGF, quel serait  le sort de la RDC qui n\u2019a pas de bon cr\u00e9dit aupr\u00e8s  des cr\u00e9anciers occidentaux ?  Les riches gisements ne sont que des richesses potentielles  dont la transformation en richesses r\u00e9elles n\u00e9cessite des capitaux.<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La culture mobutiste [de gains rapides et faciles] consistant \u00e0 vouloir tuer la poule dans l\u2019espoir  d\u2019avoir le plus grand nombre d\u2019\u0153ufs d\u2019or doit \u00eatre bannie car elle ne peut que tuer le pays plut\u00f4t que permettre son d\u00e9veloppement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La mentalit\u00e9 tshisekediste de politisation \u00e0 outrance et la vision manich\u00e9enne du pays qui en d\u00e9coule  ne servent pas les int\u00e9r\u00eats de la RDC. Elles les desservent.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pierre Sula<\/strong><\/p>\n

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