par Christophe RIGAUD<\/p>\n
Et si les \u00e9lections de d\u00e9cembre 2018 avaient bien lieu? Apr\u00e8s avoir retard\u00e9 par deux fois la pr\u00e9sidentielle, Joseph Kabila pourrait bien prendre la classe politique de court en organisant un scrutiny qui tournerait en sa faveur.<\/p>\n
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\u00a9 Pr\u00e9sidence RDC<\/em><\/p>\n Pour s\u2019assurer une ma\u00eetrise du pouvoir avec ou sans lui, Joseph Kabila a tout d\u2019abord d\u00e9cid\u00e9 de faire place nette dans un paysage politique congolais un peu trop encombr\u00e9 (plus de 600 partis sont enregistr\u00e9 en RD Congo). Objectif : limiter les candidatures \u00e0 la pr\u00e9sidentielle et faire du PPRD le parti dominant de la majorit\u00e9 dans les assembl\u00e9es. Avec la publication d\u2019une nouvelle loi \u00e9lectorale, en d\u00e9cembre 2017, le chef de l\u2019Etat s\u2019est donc taill\u00e9 un texte sur mesure pour contr\u00f4ler le scrutin\u2026 et faire le m\u00e9nage. Afin d\u2019\u00e9viter une multitude de candidatures dans une pr\u00e9sidentielle \u00e0 seul tour, la nouvelle loi a multipli\u00e9 par deux les frais (non remboursables) pour se pr\u00e9senter \u00e0 la magistrature supr\u00eame (soit 100.000 dollars) et par quatre pour les candidats au poste de d\u00e9put\u00e9 national. Une mesure qui devrait calmer les ardeurs de certains \u00ab\u00a0petits<\/em>\u00a0\u00bb candidats.<\/p>\n La nouvelle loi a \u00e9galement instaur\u00e9 des \u00ab\u00a0seuils de repr\u00e9sentativit\u00e9\u00a0\u00bb pour que les partis politiques puissent obtenir des si\u00e8ges \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. L\u2019objectif est l\u00e0 encore de limiter le nombre des partis \u00e0 la chambre, mais il aura aussi pour effet de les obliger \u00e0 se regrouper en coalition\u2026 ou \u00e0 dispara\u00eetre. Une aubaine pour le parti pr\u00e9sidentiel, le PPRD, qui devrait ainsi \u00eatre en mesure \u00ab\u00a0d\u2019absorber<\/em>\u00a0\u00bb certains de ses alli\u00e9s de la majorit\u00e9. Avec ce nouveau texte, Joseph Kabila tente de prendre majorit\u00e9 et opposition de court afin de bipolariser la vie politique congolaise.<\/p>\n Un fichier electoral qui laisse encore \u00e0 d\u00e9sirer<\/strong><\/p>\n Pour contr\u00f4ler les prochains scrutins et les faire tourner \u00e0 son avantage, Joseph Kabila pourrait \u00eatre tent\u00e9 de jouer la carte du fichier \u00e9lectoral. Un \u00ab\u00a0tripatouillage<\/em>\u00a0\u00bb qui lui avait d\u00e9j\u00e0 permis de se faire r\u00e9\u00e9lire dans des conditions douteuses, cr\u00e9ant ainsi une crise de l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 l\u2019origine des tensions actuelles. A la suite des \u00e9lections chaotiques de 2011, le fichier des \u00e9lecteurs avait \u00e9t\u00e9 mis en cause dans les nombreuses fraudes relev\u00e9es au cours du scrutin. En dehors des bourrages d\u2019urnes, de la falsification de proc\u00e8s verbaux, de bulletins manquants dans plusieurs bureaux de vote, ou de la circulation des bulletins d\u00e9j\u00e0 coch\u00e9s en faveur de Joseph Kabila, le fichier des \u00e9lecteurs devait \u00eatre revu de fond en comble. C\u2019est d\u00e9sormais chose faite depuis quelques semaines.<\/p>\n Mais les op\u00e9rations d\u2019enr\u00f4lement men\u00e9es par la Commission \u00e9lectorale (CENI) en 2017 ont rapidement \u00e9veill\u00e9 les soup\u00e7ons de l\u2019opposition. Plusieurs provinces affichaient des taux d\u2019inscription sur les listes \u00e9lectorale sup\u00e9rieurs \u00e0 50%, alors que la norme tourne plut\u00f4t autour de 40% selon les experts internationaux. La CENI avait m\u00eame r\u00e9ussi l\u2019exploit d\u2019enr\u00f4ler 94% de la population de la province du Sankuru.<\/p>\n Quelques mois plus tard, et apr\u00e8s nettoyage du fichier, la CENI a finalement radi\u00e9 6 millions d\u2019\u00e9lecteurs, dont 5 millions de doublons et 900.000 mineurs ! Un chiffre anormalement \u00e9lev\u00e9 qui fait dire \u00e0 l\u2019opposition qu\u2019au vue du nombre de faux \u00e9lecteurs, un audit ind\u00e9pendant devrait \u00eatre rapidement diligent\u00e9. Rien ne dit en effet que l\u2019actuel fichier \u00e9lectoral soit plus cr\u00e9dible que l\u2019ancien, tonne-t-on dans l\u2019opposition. L\u2019Eglise catholique avait d\u2019ailleurs fait part de nombreuses irr\u00e9gularit\u00e9s au moment de l\u2019enregistrement des \u00e9lecteurs. Au-del\u00e0 de possibles \u00ab\u00a0tripatouillages<\/em>\u00a0\u00bb, le recensement des \u00e9lecteurs permet \u00e9galement de r\u00e9partir les si\u00e8ges dans les chambres, Assembl\u00e9e nationale et S\u00e9nat. Un enjeu capital pour Joseph Kabila, qui compte bien continuer \u00e0 contr\u00f4ler les deux assembl\u00e9es, voire \u00e0 pr\u00e9sider le S\u00e9nat s\u2019il d\u00e9cide de passer la main.<\/p>\n Des machines \u00e0 voter controvers\u00e9es<\/strong><\/p>\n Mais la plus forte inqui\u00e9tude en mati\u00e8re de fraude vient de l\u2019introduction des machines \u00e0 voter, il y a quelques mois. Officiellement, l\u2019objectif serait de faire des \u00e9conomies en imprimant directement dans les bureaux de vote les bulletins et d\u2019\u00e9viter leur longueur excessive avec des listes de candidats interminables (pr\u00e9sidentielle, l\u00e9gislative et provinciale \u00e9tant coupl\u00e9es). C\u00f4t\u00e9 \u00e9conomies, les machines \u00e0 voter seraient en fait une bien mauvaise affaire pour l\u2019opposition qui annonce la somme de 150 millions de dollars. Pour le reste, la communaut\u00e9 internationale et les experts internationaux sont unanimes pour redouter des nombreuses fraudes possibles.<\/p>\n Aucun test n\u2019a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 grandeur nature sur ces machines et la confidentialit\u00e9 du vote laisse \u00e0 d\u00e9sirer dans un pays au fort taux d\u2019analphab\u00e9tisme. L\u2019Eglise catholique a demand\u00e9 une certification nationale et internationale des machines. Mais d\u00e9j\u00e0 les essais r\u00e9alis\u00e9s en grande pompe devant des membres de l\u2019opposition au parlement se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s un fiasco. Pire, la Cor\u00e9e du Sud qui fabrique cette machine dit redouter \u00ab\u00a0les fraudes et les retards que l\u2019usage de la machine \u00e0 voter pourrait occasionner.<\/em>\u00a0\u00bb Et avec 9% de taux d\u2019\u00e9lectrification du pays, on imagine enfin les nombreux bugs qui pourraient se produire aux quatre coins du pays.<\/p>\n Des moyens financiers limit\u00e9s<\/strong><\/p>\n Enfin, dernier levier entre les mains de Joseph Kabila pour le contr\u00f4le du scrutin : les finances. Si la CENI a visiblement eu les moyens de r\u00e9aliser l\u2019enr\u00f4lement des \u00e9lecteurs (sans qu\u2019aucun chiffre ne soit avanc\u00e9), on peut avoir des doutes quant au reste de l\u2019organisation des \u00e9lections. Les 432 millions de dollars pr\u00e9vus pour le scrutin de 2018 repr\u00e9sente 10% du budget de l\u2019Etat ! Si Kinshasa affiche sa volont\u00e9 de financer elle-m\u00eame les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales de 2018, une aide internationale n\u2019est pas exclue, mais elle serait \u00ab\u00a0sans condition\u00a0\u00bb pour les autorit\u00e9s congolaises.<\/p>\n Dans ce contexte, Joseph Kabila dispose de toutes les manettes pour garder l\u2019initiative dans un scrutin qu\u2019il n\u2019imagine pas tourner en sa d\u00e9faveur : calendrier \u00e9lectoral encore extensible, calibrage de l\u2019espace politique des diff\u00e9rents partis\u2026 sans parler des possibilit\u00e9s de fraudes. Toutes ces manoeuvres sont \u00e0 consid\u00e9r\u00e9es dans la mesure ou Joseph Kabila d\u00e9cide de c\u00e9der son fauteuil et de d\u00e9signer un dauphin. Mais pour l\u2019instant, nous en sommes encore loin.<\/p>\n Les contraintes financi\u00e8res ou logistiques pourraient encore retarder une troisi\u00e8me fois le scrutin. Et en n\u00e9gociant avec une partie de l\u2019opposition, qui accepterait une nouvelle transition, Joseph Kabila pourrait de nouveau entrevoir l\u2019id\u00e9e de modifier la Constitution afin de se succ\u00e9der \u00e0 la pr\u00e9sidence. Dernier tour de passe-passe : Joseph Kabila pourrait enfin \u00eatre tent\u00e9 de \u00ab\u00a0d\u00e9coupler\u00a0\u00bb la pr\u00e9sidentielle, les l\u00e9gislatives et les provinciales, en donnant la priorit\u00e9 aux scrutins locaux remisant la pr\u00e9sidentielle plus tard. Avec une Assembl\u00e9e nationale et un S\u00e9nat acquis \u00e0 sa cause, il serait alors en mesure de changer les r\u00e8gles : en s\u2019autorisant un troisi\u00e8me mandat ou en choisissant l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident au scrutin indirect. Le feuilleton de la succession de Joseph Kabila est donc loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9.<\/p>\n Christophe RIGAUD \u2013 Afrikarabia<\/p>\n
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