Le principal objectif de tout Etat \u00e9tant de garantir la s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019offrir la prosp\u00e9rit\u00e9 a ses habitants, la recherche des solution pour l\u2019<\/a>instabilit\u00e9 qui emp\u00eache la RDC de progresser par rapport aux autres pays (comme le montre l\u2019analyse comparative de l\u2019\u00e9volution de notre PIB par rapport a ceux de l\u2019Egypte et de l\u2019Indon\u00e9sie) devrait \u00eatre la pr\u00e9occupation de tout patriote congolais notamment ceux qui pr\u00e9tendent \u00e0 la magistrature supr\u00eame. Malheureusement, certains tendent m\u00eame \u00e0 l\u2019exacerber ; et ce au nom du patriotisme.<\/p>\n\n\n\nPour gu\u00e9rir notre pays de l\u2019instabilit\u00e9 chronique, nous devons d\u2019abord analyser les soubassements de cette instabilit\u00e9. Au lieu du concept binaire \u00ab stable ou instable \u00bb, les d\u00e9cideurs, analystes et chercheurs au sein de la communaut\u00e9 internationale privil\u00e9gient, depuis deux d\u00e9cennies, le concept de fragilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. L\u2019indice de fragilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat est une mesure composite form\u00e9e de 12 indicateurs permettant d\u2019analyser finement les raisons pour lesquelles un \u00c9tat est vuln\u00e9rable et tr\u00e8s facilement d\u00e9stabilisable par des crises (qu\u2019elles soient d\u2019ordre naturel, financier, politique ou s\u00e9curitaire), et ce, par rapport \u00e0 d\u2019autres \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n
Ci-dessous, un tableau con\u00e7u par l\u2019auteur, constitu\u00e9 des 10 indicateurs pour six pays : la RDC, l\u2019\u00c9thiopie, le Nigeria, l\u2019Angola, l\u2019\u00c9gypte et l\u2019Inde.<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n L\u2019analyse des donn\u00e9es de ce tableau permet de conclure ce qui suit :<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n\nLa RDC a le plus grand score de fragilit\u00e9 des six pays. De fa\u00e7on globale, c\u2019est d\u2019ailleurs le quatri\u00e8me \u00c9tat le plus fragile de la plan\u00e8te pour l\u2019ann\u00e9e 2023.<\/li>\n\n\n\n Les plus grands facteurs de fragilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat congolais sont moins la mauvaise performance \u00e9conomique (l\u00e9g\u00e8rement meilleure que celles du Nigeria et de l\u2019Angola) ou la d\u00e9faillance de l\u2019appareil s\u00e9curitaire (l\u00e9g\u00e8rement meilleure qu\u2019au Nigeria) que la pression d\u00e9mographique [taux de croissance d\u00e9mographique tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9], le fractionnement des \u00e9lites, les griefs collectifs ou communautaires, <\/strong>le manque de l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et l\u2019insuffisance des services publics pour la population.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\nLa r\u00e9solution de ces \u00e9l\u00e9ments doit constituer la priorit\u00e9 pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me de l\u2019instabilit\u00e9.<\/strong><\/gwmw><\/p>\n\n\n\nTertio : Du manque de d\u00e9termination pour mettre fin \u00e0 l\u2019accaparement des ressources par l\u2019\u00e9lite<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa deuxi\u00e8me cause de la d\u00e9ch\u00e9ance de notre pays, li\u00e9e \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9, demeure l\u2019accaparement des ressources publiques par l\u2019\u00e9lite. La volont\u00e9 de l\u2019accaparement des ressources publiques est tr\u00e8s forte aupr\u00e8s des membres de l\u2019\u00e9lite et se traduit par le gonflement irrationnel des projets des budgets par les candidats \u00e0 la pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n\n\n\n
Ci-dessous, un extrait du diagnostic de la Banque Mondiale, document d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9 sur notre site :<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Cet accaparement se manifeste par un syst\u00e8me qui tend \u00e0 d\u00e9tourner le processus de prise de d\u00e9cision au profit de certains individus [\u2026]. La RDC se trouve dans une situation o\u00f9 les connexions politiques sont utilis\u00e9es pour d\u00e9tourner des ressources qui sont, \u00e0 leur tour, exploit\u00e9es pour perp\u00e9tuer les dominations politiques et sociales [\u2026]. L\u2019accaparement des ressources par les \u00e9lites induit une corruption \u00e0 tous les niveaux, grevant lourdement la capacit\u00e9 des services publics \u00e0 offrir les services de base, et continue d\u2019entraver les perspectives de d\u00e9veloppement de la RDC. \u00bb<\/p>\n\n\n\n
Par accaparement, on n\u2019entend pas seulement l\u2019appropriation ill\u00e9gale des ressources financi\u00e8res (d\u00e9tournement). Quand les dirigeants politiques utilisent la justice et la police pour arr\u00eater et pers\u00e9cuter les opposants, il y a accaparement des ressources publique par l\u2019\u00e9lite au pouvoir. N\u00e9anmoins, pour faciliter la compr\u00e9hension, nous allons nous limiter au cas d\u2019accaparement des ressources financi\u00e8res de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n
Selon Hugues Leclercq, dans son livre sur l\u2019\u00e9conomie congolaise apr\u00e8s 1960, la cause unique du d\u00e9sordre mon\u00e9taire que la RDC conna\u00eetra dans la p\u00e9riode postcoloniale est \u00e0 rechercher dans le d\u00e9ficit permanent et important des finances publiques.<\/p>\n\n\n\n
Le financement du budget de l\u2019\u00c9tat est devenu le principal m\u00e9canisme de l\u2019accaparement des ressources financi\u00e8res par l\u2019\u00e9lite congolaise. Cette conclusion est corrobor\u00e9e par l\u2019\u00e9tude faite par Jean-Philippe Peemans (cf Le Congo-Zaire au gr\u00e9 du XXe si\u00e8cle<\/em>). <\/p>\n\n\n\nEn effet, pour l\u2019\u00e9conomiste de renom pr\u00e9cit\u00e9 (Pr \u00e9m\u00e9rite de l\u2019Universit\u00e9 de Louvain), de 1960 \u00e0 1965, alors que le PIB n\u2019avait cess\u00e9 de d\u00e9croitre depuis 1958, le salaire nominal dans l\u2019administration publique passait de 100 \u00e0 476. En cons\u00e9quence, \u00ab la petite bourgeoisie bureaucratique voyait sa part du revenu national augmenter consid\u00e9rablement et elle atteint 21 % en 1965 \u00bb. Depuis, cette culture de l\u2019accaparement s\u2019est encore davantage enracin\u00e9e et d\u00e9velopp\u00e9e. La proportion a atteint aujourd\u2019hui 70 % !<\/p>\n\n\n\n
Cette pratique de l\u2019\u00e9lite [petite bourgeoise bureaucratique congolaise] pour soutenir le client\u00e9lisme a, certes, commenc\u00e9 depuis la premi\u00e8re r\u00e9publique. Toutefois, il serait tout \u00e0 fait erron\u00e9 de vouloir la coller \u00e0 Lumumba et aux lumumbistes. La position de Lumumba \u00e9tait bien connue et elle est bien document\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Dans le texte de son premier discours \u00e0 la nation, Patrice Lumumba avait mis en garde l\u2019\u00e9lite contre la tendance \u00e0 vouloir des augmentations des salaires avant que le programme de d\u00e9veloppement du pays ne commence \u00e0 porter ses fruits. L\u2019histoire est connue. Le Ministre Nkaya de l\u2019Abako introduisit un bar\u00e8me de salaire tr\u00e8s all\u00e9chants aux parlementaires en triplant le salaire propos\u00e9 par le l\u00e9gislateur belge. Et ce sans passer par le Conseil des Ministres.<\/p>\n\n\n\n
Dans un entretien avec Jean-Claude Willame, Hugues Leclercq, qui avait \u00e9t\u00e9 conseiller au minist\u00e8re des Finances en 1960, a \u00e9crit ce qui suit :<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Dans ce minist\u00e8re, qui \u00e9tait un fief mukongo, donc tr\u00e8s proche de Kasa-Vubu, on admirait beaucoup Lumumba et on lui donnait le plus souvent raison. S\u2019il avait fallu cependant choisir entre le Premier ministre et le chef d\u2019\u00c9tat, il \u00e9tait clair que c\u2019\u00e9tait le second qui l\u2019aurait emport\u00e9, car il inspirait un sentiment de s\u00e9curit\u00e9. \u00bb (cf Willame (1991) p.218)<\/p>\n\n\n\n
Au parlement, bien que les lumumbistes vainqueurs aux elections avaient des \u00e9lus dans toutes les provinces [m\u00eame au Katanga sur la liste de Balubakat] le MNC ne disposait que de 41 d\u00e9put\u00e9s sur 132. Les autres partis progressistes (CEREA, PSA et Balubakat) ensemble n\u2019avaient que 30 d\u00e9put\u00e9s, et il y avait des dissensions au sein de ces partis. Par ailleurs, Patrice Lumumba \u00e9tait contraint par la Belgique de constituer un gouvernement d\u2019union nationale avec la participation de tous ses ennemis politique. Le President du S\u00e9nat Joseph Il\u00e9o qui n\u2019avait m\u00eame pas r\u00e9ussi \u00e0 se faire \u00e9lire comme d\u00e9put\u00e9 mais qui deviendra un s\u00e9nateur de l\u2019Equateur par d\u00e9sistement d\u2019un Chef coutumier de cette province, devenait le cheval de Troie (premier politicien congolais \u00e0 avoir demand\u00e9 aux am\u00e9ricains des armes pour assassiner Lumumba).<\/p>\n\n\n\n
Il est donc vain de pr\u00e9tendre que c\u2019est Lumumba ou les Lumumbistes qui avaient initi\u00e9 cette pratique de gonflement des budgets pour satisfaire le personnel politique. Toute la documentation prouve le contraire. D\u2019ailleurs, apr\u00e8s la fermeture du parlement par Mobutu, en novembre 1960, un autre bar\u00e8me avait produit des augmentations de salaire pour attirer les parlementaires lumumbistes, dont la plupart \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 Stanleyville ! Cette fois le salaire nominale du d\u00e9put\u00e9 congolais devenait cinq fois celui du d\u00e9put\u00e9 belge ! C\u2019\u00e9tait donc une pratique client\u00e9liste mise en place par les politiciens pro-occidentaux et leurs conseillers europ\u00e9ens pour isoler les lumumbistes.<\/p>\n\n\n\n
Le fait que m\u00eame les nouveaux candidats se pr\u00e9occupent aujourd\u2019hui beaucoup plus, de fa\u00e7on irrationnelle, de l\u2019augmentation de budget de l\u2019\u00c9tat (notamment Fayulu) prouve que la RDC n\u2019a pas encore de leaders politiques capables de sortir le pays du gouffre.<\/p>\n\n\n\n
En effet, selon les experts internationaux, une proposition de budget national dont l\u2019augmentation d\u00e9passe 15 % par ann\u00e9e est irr\u00e9aliste pour la pr\u00e9servation de l\u2019\u00e9quilibre macro\u00e9conomique \u00e0 moins qu\u2019il y ait de nouvelles ressources contributrices au PIB (par exemple l\u2019exploitation du P\u00e9trole en Angola en 1992).<\/p>\n\n\n\n
La mat\u00e9rialisation de l\u2019augmentation des ressources publiques ne peut se faire par des slogans. Entre la conception des r\u00e9formes, leur adoption au parlement et leur d\u00e9but d\u2019ex\u00e9cution, il faut compter au moins trois ans. A titre d\u2019exemple, le nouveau code minier et les investissements miniers con\u00e7us par le r\u00e9gime Kabila, entrepris en 2015, n\u2019ont commenc\u00e9 \u00e0 porter leurs fruits qu\u2019en 2019.<\/p>\n\n\n\n
Sans ressources nouvelles, il est donc irrationnel de concevoir des augmentations budg\u00e9taires annuelles allant de 18 (budget d\u00e9j\u00e0 accept\u00e9 au parlement) \u00e0 54 milliards de dollars (comme le proposent \u00e9tonnamment de c\u00e9l\u00e8bres candidats pour se faire \u00e9lire) sans recourir \u00e0 la planche \u00e0 billets et \u00e0 l\u2019extension de la dette ext\u00e9rieure du pays ; et ce, avec les cons\u00e9quences que l\u2019on sait : hyperinflation et d\u00e9pr\u00e9ciation mon\u00e9taire, comme au temps de Mobutu.<\/p>\n\n\n\n
Le CET croit que le gonflement irrationnel des budgets pour satisfaire les \u00e9lites risque de tuer encore une fois l\u2019\u00e9conomie la RDC et que ceux qui portent ce courant mobutiste doivent \u00eatre d\u00e9nonc\u00e9s. Le budget de l\u2019Etat doit servir davantage \u00e0 am\u00e9liorer la capacit\u00e9 de l\u2019Etat plut\u00f4t qu\u2019entretenir le client\u00e9lisme politique<\/strong>.<\/p>\n\n\n\nAu-del\u00e0 du budget de l\u2019\u00c9tat, nous disons que tout accaparement (licite ou illicite) des ressources financi\u00e8res, mat\u00e9rielles ou humaines de l\u2019\u00c9tat doit cesser.<\/u><\/strong><\/gwmw><\/p>\n\n\n\n<\/gwmw><\/p>\n\n\t\t
PLEBISCITE DE 2023 : POURQUOI LA CLASSE POLITIQUE CONGOLAISE NE PEUT PAS SAUVER LE PAYS ? Comme nous l\u2019avons d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 dans une analyse sur la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9lite congolaise dans l\u2019\u00e9chec de l\u2019\u00e9dification nationale (\u00ab Les erreurs historiques de l\u2019\u00e9lite congolaise \u00bb), la qualit\u00e9 de l\u2019\u00e9lite est un facteur d\u00e9terminant dans la r\u00e9ussite de l\u2019\u00e9dification d\u2019un \u00c9tat. A […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12,7,8],"tags":[],"class_list":["post-12884","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinions","category-politique","category-societe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12884","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12884"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12884\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12893,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12884\/revisions\/12893"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12884"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12884"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12884"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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