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<\/figure>\n\n\n\n- \n
- Romain Gras<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Publi\u00e9 le 11 d\u00e9cembre 2023Lecture : 6 minutes.<\/p>\n\n\n\n
Le 14 novembre, lors de son dernier discours sur l\u2019\u00c9tat de la nation<\/a>, F\u00e9lix Tshisekedi s\u2019interrompt bri\u00e8vement pour laisser r\u00e9sonner une salve d\u2019applaudissements. Le chef de l\u2019\u00c9tat congolais vient d\u2019\u00e9voquer le th\u00e8me de la s\u00e9curit\u00e9 et, justement, l\u2019avenir de la Monusco, la mission onusienne de maintien de la paix en RDC, fait partie des sujets br\u00fblants de la fin de son mandat pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Apr\u00e8s plus de deux d\u00e9cennies de pr\u00e9sence de la Monusco sur notre territoire, il est temps de prendre notre destin en main et de devenir le principal acteur de notre propre s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, r\u00e9p\u00e8te-t-il sous les hourras de l\u2019assembl\u00e9e, alors que les cam\u00e9ras de la t\u00e9l\u00e9vision nationale s\u2019attardent sur Bintou Ke\u00efta<\/a>, la patronne de la mission, pr\u00e9sente ce jour-l\u00e0 au Palais du peuple.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Cette fois, c\u2019est la bonne \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
Alors que son quinquennat arrive \u00e0 son terme, le chef de l\u2019\u00c9tat sait que le sujet est porteur dans l\u2019opinion, surtout en cette p\u00e9riode pr\u00e9\u00e9lectorale. Apr\u00e8s avoir longtemps essuy\u00e9 les critiques des gouvernements de Kabila puis de Tshisekedi, la Monusco, pr\u00e9sente en RDC depuis 1999, se sait pouss\u00e9e vers la sortie.A lire : <\/p>\n\n\n\n
RDC : dans l\u2019Est, la Monusco fait profil bas<\/a><\/p>\n\n\n\n
Le 22 novembre dernier, elle a sign\u00e9 avec les autorit\u00e9s congolaises une note sur son retrait \u00ab acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, progressif, ordonn\u00e9 et responsable \u00bb. Fruit du travail d\u2019une cellule que codirigent Bintou Ke\u00efta et Christophe Lutundula, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res,<\/a> ce plan devait \u00eatre \u00e9voqu\u00e9, le 11 d\u00e9cembre, lors d\u2019une r\u00e9union du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. Ses membres se sont engag\u00e9s \u00e0 se prononcer sur l\u2019avenir de la mission \u00ab avant la fin de l\u2019ann\u00e9e 2023 \u00bb. \u00ab Cette fois, c\u2019est la bonne, reconna\u00eet un membre de longue date de la Monusco. Un retour en arri\u00e8re est impossible. \u00bb<\/p>\n\n\n\n
\u00ab La Monusco est la bienvenue \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
En 2019, l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de F\u00e9lix Tshisekedi avait pourtant offert \u00e0 la Monusco un r\u00e9pit salvateur. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, le pr\u00e9sident congolais, dont l\u2019\u00e9lection \u00e9tait fortement contest\u00e9e, se montrait bien dispos\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la mission, qui n\u2019avait pas fait partie des critiques les plus virulents du scrutin. \u00ab La Monusco est la bienvenue en RDC \u00bb, expliquait-il encore \u00e0 Jeune Afrique<\/em> en juin 2021.A lire : <\/p>\n\n\n\n
RDC : faut-il en finir avec la Monusco\u2009?<\/a><\/p>\n\n\n\n
Mais, au fil du temps, l\u2019image de la mission ne s\u2019est pas am\u00e9lior\u00e9e, et une partie de l\u2019opinion estime aujourd\u2019hui que la Monusco a failli dans sa mission de protection des civils. Elle a par ailleurs subi plusieurs coupes budg\u00e9taires. D\u00e8s 2019, dans son analyse strat\u00e9gique, le diplomate tunisien Youssef Mahmoud pr\u00e9conisait \u00ab un plan de retrait \u00e9chelonn\u00e9, progressif et exhaustif pour les trois prochaines ann\u00e9es \u00bb. Une feuille de route pr\u00e9voyant un retrait \u00e9tal\u00e9 entre 2021 \u00e0 2024 est \u00e9labor\u00e9e deux ans plus tard, en septembre 2021.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Le conflit avec le M23 a marqu\u00e9 un tournant \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
Mais les \u00e9v\u00e9nements se pr\u00e9cipitent. En juillet 2022<\/a>, des manifestations d\u2019une ampleur in\u00e9dite ciblent la Monusco. Entre 2019 et 2021, la mission avait certes d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 plusieurs mouvements de protestation dus \u00e0 la persistance des massacres perp\u00e9tr\u00e9s par les Forces d\u00e9mocratiques alli\u00e9es (ADF). <\/a>Mais, avec la r\u00e9surgence, en novembre 2021, de la r\u00e9bellion du M23, accus\u00e9e d\u2019\u00eatre soutenue par Kigali, la situation se d\u00e9grade fortement. Les autorit\u00e9s durcissent le ton vis-\u00e0-vis de la Monusco jusqu\u2019\u00e0 ce que, en ao\u00fbt 2022, F\u00e9lix Tshisekedi r\u00e9clame une r\u00e9vision du calendrier. \u00ab Le conflit avec le M23 a marqu\u00e9 un tournant \u00bb, explique une source onusienne \u00e0 Kinshasa.<\/p>\n\n\n\n
Conduites sous l\u2019\u00e9gide du Premier ministre, Jean Michel Sama Lukonde Kyenge, les discussions sont d\u2019abord poussives. Un rapport du secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, remis le 2 ao\u00fbt 2023 et proposant des \u00ab options pour reconfigurer la mission \u00bb ainsi qu\u2019une d\u00e9claration au vitriol de Christophe Lutundula <\/a>un mois plus tard, changent la donne. Selon Kinshasa, la Monusco est d\u00e9sormais davantage \u00ab un probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre qu\u2019une solution \u00e0 la crise \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Le Sud-Kivu, province test<\/h2>\n\n\n\n
Les pourparlers entre les autorit\u00e9s et la mission aboutissent \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau chronogramme et d\u2019une note de retrait acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, qui fixe plusieurs priorit\u00e9s : une r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019adoption d\u2019un Programme de d\u00e9sarmement, de d\u00e9mobilisation et de rel\u00e8vement communautaire et de stabilisation (PDDRCS), ou encore la restauration de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
Ce document de 10 pages, que Jeune Afrique<\/em> a pu consulter et qui doit encore \u00eatre soumis \u00e0 l\u2019approbation du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, pr\u00e9sente les grands axes et les modalit\u00e9s du retrait des Casques bleus et des membres de la police onusienne. Il explique que, dans le cadre de ce d\u00e9part, qui doit commencer \u00ab avant la fin de 2023 \u00bb, la Monusco proc\u00e9dera \u00e0 un \u00ab transfert \u00e9chelonn\u00e9 des responsabilit\u00e9s de protection des civils \u00bb aux forces de s\u00e9curit\u00e9 congolaises.<\/p>\n\n\n\n
Pour la Monusco, le d\u00e9part du Sud-Kivu, du Nord-Kivu et de l\u2019Ituri \u2013 les trois r\u00e9gions o\u00f9 elle est encore active \u2013 s\u2019annonce d\u00e9licat. Et, puisque c\u2019est par le Sud-Kivu qu\u2019elle doit commencer (\u00ab le retrait complet des militaires et des policiers \u00bb du Sud-Kivu est pr\u00e9vu \u00ab d\u2019ici au 30 avril [2024] \u00bb), la s\u00e9quence aura valeur de test.<\/p>\n\n\n\n
Le M23 proche de Goma<\/h2>\n\n\n\n
Du bon d\u00e9roulement de ces op\u00e9rations pourrait en effet d\u00e9pendre la suite du processus. Car si le plan n\u00e9goci\u00e9 pr\u00e9voit que les Casques bleus se retireront du Nord-Kivu \u00ab \u00e0 partir du second semestre 2024 \u00bb, avant que l\u2019Ituri ne soit \u00e0 son tour concern\u00e9, le calendrier des derni\u00e8res \u00e9tapes est susceptible d\u2019\u00e9voluer.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Le d\u00e9ploiement effectif des forces de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense congolaises guidera l\u2019ensemble du processus et influencera le chronogramme \u00bb, pr\u00e9cise le plan de d\u00e9sengagement, qui stipule que le d\u00e9part [de la Monusco] du Nord-Kivu et de l\u2019Ituri \u00ab pourrait \u00eatre modifi\u00e9 pour r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires les plus urgentes \u00bb. Ce plan de d\u00e9sengagement doit en principe faire l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation \u2013 et d\u2019une \u00e9ventuelle r\u00e9vision de certaines de ses dispositions \u2013 tous les trois mois.<\/p>\n\n\n\n
Malgr\u00e9 l\u2019instauration de l\u2019\u00e9tat de si\u00e8ge, en mai 2021, malgr\u00e9 le d\u00e9ploiement de la force r\u00e9gionale est-africaine face au M23, malgr\u00e9 l\u2019Op\u00e9ration Shujaa d\u00e9ploy\u00e9e contre les ADF et malgr\u00e9 la pr\u00e9sence de la brigade d\u2019intervention de l\u2019ONU, la situation s\u00e9curitaire ne s\u2019est nullement am\u00e9lior\u00e9e, dans l\u2019est de la RDC. Elle s\u2019est m\u00eame plut\u00f4t d\u00e9grad\u00e9e, \u00e0 l\u2019approche de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle du 20 d\u00e9cembre. Au Nord-Kivu, les habitants de deux territoires sur six seront dans l\u2019impossibilit\u00e9 de voter, et le M23 se rapproche \u00e0 nouveau de Goma<\/a>.<\/p>\n\n\n\n
Sur le terrain, la Monusco maintient actuellement un discret soutien op\u00e9rationnel aux FARDC, comme lors des combats qui ont eu lieu pr\u00e8s de Sake la semaine du 4 au 10 d\u00e9cembre. Elle fournit aussi de l\u2019aide \u00e0 la commission \u00e9lectorale pour l\u2019acheminement des machines \u00e0 voter.<\/p>\n\n\n\n
Casse-t\u00eate au Conseil de s\u00e9curit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n
Au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, l\u2019id\u00e9e d\u2019un retrait total des Casques bleus suscite donc beaucoup d\u2019inqui\u00e9tude. \u00ab Les \u00c9tats-Unis sont franchement pr\u00e9occup\u00e9s de voir que les FARDC et les forces de la r\u00e9gion ne sont pas pr\u00eates \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 de la population \u00bb, a r\u00e9sum\u00e9 Linda Thomas-Greenfield,<\/a> l\u2019ambassadrice des \u00c9tats-Unis aupr\u00e8s des Nations unies, le 28 septembre.<\/p>\n\n\n\n
Alors que le Royaume-Uni se dit pr\u00eat \u00e0 envisager \u00ab une r\u00e9duction \u00bb du nombre des Casques bleus \u00ab conform\u00e9ment aux souhaits du gouvernement congolais \u00bb, Christophe Lutundula consid\u00e8re, pour sa part, qu\u2019une reconfiguration de la mission \u2013 une \u00ab Monusco bis \u00bb, selon ses termes \u2013 \u00ab serait une faute \u00bb. La France, qui est le porte-plume des r\u00e9solutions onusiennes sur la RDC, a, elle, appel\u00e9 le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 prendre en compte \u00ab les demandes concr\u00e8tes et r\u00e9alistes des autorit\u00e9s congolaises \u00bb.A lire : <\/p>\n\n\n\n
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