{"id":13060,"date":"2024-01-25T16:37:09","date_gmt":"2024-01-25T16:37:09","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.blog\/?p=13060"},"modified":"2024-01-26T01:15:53","modified_gmt":"2024-01-26T01:15:53","slug":"priorite-aux-institutions-plutot-quaux-plebiscites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=13060","title":{"rendered":"PRIORIT\u00c9 AUX INSTITUTIONS PLUT\u00d4T QU\u2019AUX PL\u00c9BISCITES POUR LUTTER EFFICACEMENT CONTRE LA CORRUPTION"},"content":{"rendered":"\n

PRIORIT\u00c9 AUX INSTITUTIONS PLUT\u00d4T QU\u2019AUX \u00c9LECTIONS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le CET ne minimise pas l\u2019importance des propositions de r\u00e9formes judiciaires contre la corruption. Mais nous pensons qu\u2019il faut prioriser l\u2019installation d\u2019institutions d\u00e9mocratiques, et que ceci passe par une p\u00e9riode de transition que nous voulons technocratique.<\/p>\n\n\n\n

Comme on le dit en jargon de gestion, \u00ab all problems are not created equal \u00bb (tous les probl\u00e8mes ne sont pas identiques). Dans toute organisation humaine, il faut choisir des priorit\u00e9s pour l\u2019allocation du temps et des ressources, car le temps n\u2019est pas extensible et les ressources sont limit\u00e9es. Sinon, combien de temps la RDC continuera-t-elle de tourner en rond ignorant la n\u00e9cessit\u00e9 de prioriser les t\u00e2ches ? Qui ne s\u2019est pas encore rendu compte que nous n\u2019avan\u00e7ons ni dans la voie de la d\u00e9mocratisation lib\u00e9rale, ni dans celle du d\u00e9veloppement ?<\/p>\n\n\n\n

Dans le contexte actuel de faiblesse institutionnelle, le r\u00eave d\u2019une \u00ab \u00e9lection d\u00e9mocratique \u00bb qui donnerait au pays un leader providentiel ( ) capable d\u2019engager des r\u00e9formes contre la corruption n\u2019est qu\u2019une chim\u00e8re ; et ce, comme viennent d\u2019ailleurs de le prouver le dernier scrutin et tous les \u00e9v\u00e9nements qui y sont li\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Analysant les causes de l\u2019\u00e9chec de la d\u00e9mocratisation en Irak, Larry Diamond \u00e9crivait ceci dans le magazine Journal of Democracy<\/em> (2005) :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Aucune question n\u2019est plus difficile que le calendrier des \u00e9lections [dans les \u00c9tats post-conflit]. Des \u00e9lections mal programm\u00e9es et mal pr\u00e9par\u00e9es ne produisent pas la d\u00e9mocratie, ni m\u00eame la stabilit\u00e9 politique, apr\u00e8s un conflit. Au lieu de cela, ils ne peuvent que renforcer le pouvoir des acteurs qui mobilisent la coercition, la peur et les pr\u00e9jug\u00e9s, ravivant ainsi l\u2019autocratie et pr\u00e9cipitant m\u00eame des conflits violents \u00e0 grande \u00e9chelle. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

La doctrine \u00ab election first \u00bb, qui a toujours servi de recette magique chez les d\u00e9mocratiseurs occidentaux, et utilis\u00e9e initialement par les Am\u00e9ricains en Ha\u00efti (1995), en Irak (2001) et en Afghanistan (  ), a donc montr\u00e9 ses limites. Nombreux sont les experts et auteurs qui sont d\u2019avis que, pour r\u00e9ussir dans l\u2019\u00e9dification des \u00c9tats fragiles, il faut adopter la doctrine \u00ab institution first \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Seth D. Kaplan, dans son livre Fixing fragile States<\/em>, s\u2019est m\u00eame servi de la RDC comme cas d\u2019exemple :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Des pays comme la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo [\u2026] ont peu de chances de se d\u00e9velopper, m\u00eame si un ensemble de politiciens hautement qualifi\u00e9s \u00e9mergeaient \u00e0 Kinshasa [et] il est peu probable qu\u2019ils deviennent prosp\u00e8res et stables sans d\u2019abord subir une forme de r\u00e9ing\u00e9nierie institutionnelle.<\/strong> \u00bb<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui explique l\u2019approche du CET.<\/p>\n\n\n\n

QUID DE LA RELATION DE CAUSE \u00c0 EFFET ENTRE CLIENT\u00c9LISME ET CORRUPTION ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les dirigeants en mal de l\u00e9gitimit\u00e9 tendent souvent vers un leadership de type sultanique ou (n\u00e9o)patrimonial.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le patrimonialisme est un syst\u00e8me politique autocratique ou oligarchique dans lequel tous les pouvoirs d\u00e9coulent des dirigeants, et dont les diff\u00e9rents niveaux hi\u00e9rarchiques sont en relation de cod\u00e9pendance ou de d\u00e9pendance avec les dirigeants (cf. Wiktionnaire). Pour \u00e9largir leur influence, ces dirigeants, se consid\u00e9rant comme des patrons, distribuent leur patronage, comprenant non seulement des biens publics divisibles (emplois, autorisations), mais surtout la protection ; et ce, contre l\u2019all\u00e9geance sous forme de soutiens politiques (cf. la figure ci-dessous).<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

On parle ainsi de client\u00e9lisme ou de syst\u00e8me patron-client, soit une relation personnalis\u00e9e bas\u00e9e sur l\u2019\u00e9change de faveurs et de services contre des all\u00e9geances et des soutiens politiques.<\/p>\n\n\n\n

Quant \u00e0 la corruption, il s\u2019agit d\u2019une collusion de nature \u00e9conomique entre des d\u00e9tenteurs de charges politico-administratives et des acteurs priv\u00e9s ( ). C\u2019est un \u00ab \u00e9change clandestin par lequel des individus ou des groupes acqui\u00e8rent des b\u00e9n\u00e9fices divers (acc\u00e8s \u00e0 des march\u00e9s et des contrats publics, subventions, informations, autorisations administratives, impunit\u00e9 ou retrait de sanctions, etc.) gr\u00e2ce au versement de contreparties, dans la majorit\u00e9 des cas financi\u00e8res, \u00e0 des d\u00e9cideurs publics, qui monnayent de la sorte le pouvoir de d\u00e9cision ou d\u2019influence associ\u00e9 \u00e0 leurs mandats et \u00e0 leurs fonctions \u00bb (Briquet, J. [2020])<\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9tabli que le client\u00e9lisme politique incite \u00e0 la corruption \u00e9conomique. Car quel est le juge, dans un \u00c9tat o\u00f9 la justice d\u00e9pend du Pr\u00e9sident, qui pourra sanctionner conform\u00e9ment \u00e0 la loi un agent corrompu et prot\u00e9g\u00e9 par le Pr\u00e9sident ? Il faut d\u2019abord (re)mettre sur les rails un \u00c9tat dont le pouvoir est institutionnalis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La priorit\u00e9 doit donc \u00eatre l\u2019installation d\u2019un r\u00e9gime de transition qui \u00e9tablira les bases d\u2019un \u00c9tat efficace, plut\u00f4t que de proposer des r\u00e9formes qui n\u2019ont aucune chance d\u2019\u00eatre appliqu\u00e9es.<\/gwmw><\/p>\n

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