{"id":1774,"date":"2018-07-23T02:52:13","date_gmt":"2018-07-23T02:52:13","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.media\/?p=1774"},"modified":"2018-07-23T02:52:13","modified_gmt":"2018-07-23T02:52:13","slug":"enquete-rva-les-mysteres-de-la-future-nouvelle-aerogare-de-ndjili","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=1774","title":{"rendered":"Enqu\u00eate\/RVA\u00a0: les myst\u00e8res de la future \u00ab\u00a0nouvelle\u00a0\u00bb a\u00e9rogare de NDjili"},"content":{"rendered":"
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\"\"By\u00a0R\u00e9daction Kinshasa<\/span>\/ 21 juillet 2018<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Enqu\u00eate\/RVA\u00a0: les myst\u00e8res de la future \u00ab\u00a0nouvelle\u00a0\u00bb a\u00e9rogare de NDjili<\/h1>\n<\/div>\n<\/header>\n
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Le 02 mai 2018, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), Joseph Kabila a pos\u00e9 la premi\u00e8re pierre marquant le d\u00e9marrage des travaux de construction d\u2019une nouvelle a\u00e9rogare moderne \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international de N\u2019djili. Pr\u00e8s de trois mois se sont \u00e9coul\u00e9s, le d\u00e9but des travaux dont la dur\u00e9e \u00e9tait fix\u00e9e \u00e0 36 peinnent de commencer. Qu\u2019est ce qui bloque? Nous nous sommes renseign\u00e9s.<\/p>\n

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\"Enqu\u00eate\/RVA\u00a0:<\/div>\n
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V<\/span>ieux projet initi\u00e9 en 2013, les travaux de construction dune a\u00e9rogare moderne et d\u00e9finitive \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international de N\u2019Djili ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s le 02 mai 2018 par le chef de l\u00c9tat. Mais les 85% de financements attendus d\u2019Exim Bank ne sont pas encore disponibles. Le ministre des Transports a-t-il jou\u00e9 de la d\u00e9magogie en annon\u00e7ant, sans sources de financement garanties, que la remise officielle des nouvelles infrastructures aux autorit\u00e9s interviendrait dans trois ans\u00a0? Quel est le r\u00f4le de la RVA dans la passation du march\u00e9 de construction avec la firme Wietec\u00a0? Beaucoup d\u2019interrogations et peu de r\u00e9ponses.<\/p>\n

Selon le Vice-premier ministre en charge des Transports et voies de communications, Jos\u00e9 Makila Sumanda, le co\u00fbt total des travaux de construction dune nouvelle a\u00e9rogare \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international de N\u2019djili s\u00e9l\u00e8verait \u00e0 354\u00a0680\u00a0000 USD financ\u00e9s \u00e0 85% (soit 300,9 millions USD) par Exim Bank of China (une banque chinoise) et \u00e0 15% (soit 53 millions USD) par l\u2019\u00c9tat congolais. Le march\u00e9 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement attribu\u00e9 \u00e0 Wietec pour un d\u00e9lai contractuel de trois ans.<\/p>\n

La nouvelle a \u00e9merveill\u00e9 plus dun Congolais dans la mesure o\u00f9 la nouvelle a\u00e9rogare, une fois construite selon sa maquette, serait un pas vers la modernisation des infrastructures a\u00e9roportuaires congolaises. Le sujet fait, cependant, couler beaucoup d\u2019encre et de salive suscitant, non seulement des interrogations sur l\u2019existence et l\u2019effectivit\u00e9 du contrat entre la RVA et la soci\u00e9t\u00e9 Wietec, mais aussi, sur le myst\u00e8re qu\u2019il entretient au point d\u2019engendrer des doutes dans lopinion.<\/p>\n

Dans son discours, lors du lancement des travaux de la nouvelle a\u00e9rogare, le VPM Makila a affirm\u00e9 que \u00ab\u00a0le gouvernement a donn\u00e9 son feu vert \u00e0 un contrat sign\u00e9 en 2013 entre la RVA et la Soci\u00e9t\u00e9 Wietec\u00a0\u00bb. De son c\u00f4t\u00e9, Abdallah Bilenge, l\u2019ADG de la RVA a rassur\u00e9 qu\u2019une part du financement du projet serait prise en charge par son institution \u00e0 travers les recettes des redevances IDEF ou Go-Pass.<\/p>\n

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Des faits<\/strong><\/h2>\n

Pour m\u00e9moire, la taxe IDEF ou Go-pass instaur\u00e9e en 2009 par la RVA \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 la r\u00e9habilitation des infrastructures a\u00e9roportuaires. Dans la pratique, chaque passager est soumis au paiement du Go-Pass dans tous les a\u00e9roports congolais, \u00e0 raison de 50 USD pour les passagers internationaux et 10 USD pour les passagers nationaux.<\/p>\n

La premi\u00e8re question qui taraude les esprits est formul\u00e9e comme suit\u00a0: pourquoi un contrat sign\u00e9 en 2013 a-t-il attendu cinq ans pour \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9, alors que dans les documents d\u2019Appel doffre de l\u2019\u00e9poque, il \u00e9tait sp\u00e9cifi\u00e9 que le financement est apport\u00e9 par Exim Bank\u00a0?<\/p>\n

Une source proche du dossier r\u00e9v\u00e8le que \u00ab\u00a0depuis 5 ans, Exim Bank n\u2019avait jamais donn\u00e9 son accord \u00e0 ce financement\u00a0\u00bb. \u00c0 ce jour, il n\u2019y aurait pas non plus un accord dans ce sens. Deuxi\u00e8me question\u00a0: dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 aucun accord n\u2019aurait \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 depuis 2013 \u00e0 ce jour, comment peut-on pr\u00e9tendre qu\u2019\u00e0 six mois des \u00e9lections, la RVA soit en mesure de conclure un tel accord pour plus de 300 millions USD\u00a0?<\/p>\n

De sources a\u00e9roportuaires, l\u2019on apprend que lors dune r\u00e9union conjointe, d\u00e9but avril 2018, entre les Minist\u00e8res du Portefeuille et des Transports, la RVA et le responsable du Bureau de coop\u00e9ration sino-congolais, Mo\u00efse Ekanga, Exim Bank aurait bien accept\u00e9 d\u2019\u00e9tudier le dossier tout en pr\u00e9cisant que \u00ab\u00a0si accord il y a, il ne pourrait \u00eatre donn\u00e9 avant le 1er trimestre 2019\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Partant de cette affirmation, il importe de se demander\u00a0comment l\u2019\u00c9tat congolais devrait-il verser plus de 50 millions USD \u00e0 la RVA pour financer le chantier au titre de la quote-part congolaise dans un contrat de financement qui nexiste pas\u00a0!<\/p>\n

Un tel engagement ne peut-il pas \u00eatre assimil\u00e9 \u00e0 un acte \u00ab irresponsable \u00bb de la part dun gouvernement qui se serait engag\u00e9 \u00e0 verser 50 millions USD pour un dossier visiblement incertain, sans avoir l\u2019assurance d\u2019un financement ext\u00e9rieur de 300 millions USD provenant du partenaire chinois\u00a0? \u00c0 moins que l\u2019\u00c9tat congolais veuille bien financer seul ce projet. Mais si tel est le cas, ceci constituerait une entorse \u00e0 la discipline budg\u00e9taire au regard de l\u2019\u00e9tat des finances publiques congolaises.<\/p>\n

Un autre myst\u00e8re dans cette affaire, cest l\u2019\u00e9ventuel financement par la RVA annonc\u00e9 par Abdallah Bilenge \u00e0 travers les redevances IDEF. Nos sources renseignent que le Conseil d\u2019administration de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD) avait, le 11 avril 2018, suspendu l\u2019accord de financement du Plan pour la s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne 2 (PPSA2). Et pour cause, la RVA n\u2019avait jamais approvisionn\u00e9 le PPSA1 avec la quote-part congolaise, comme elle s\u2019y \u00e9tait engag\u00e9e.<\/p>\n

Rappelons que les PPSA 1 et 2 sont un programme initi\u00e9 en 2010 entre la RVA et la BAD, visant \u00e0 moderniser les installations et les \u00e9quipements de s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne. Le PPSA 1 concernait principalement les a\u00e9roports de Kinshasa, Lubumbashi et Kisangani avec la construction de nouvelles tours de contr\u00f4le, des casernes anti-incendie, du bloc technique de l\u2019a\u00e9roport ainsi que la fourniture des centrales \u00e9lectriques de secours.<\/p>\n

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Mensonge d\u00c9tat\u00a0?<\/strong><\/h2>\n

La direction de la RVA de l\u2019\u00e9poque avait r\u00e9ussi \u00e0 obtenir un don de la BAD de 160 millions USD repr\u00e9sentant 85 % de l\u2019investissement. Les 15% restants devraient \u00eatre pay\u00e9s par la RVA au travers de l\u2019IDEF. Les contrats ont \u00e9t\u00e9 pass\u00e9s en 2011 et selon les programmes, la r\u00e9alisation devait prendre trois ans au maximum. Aujourdhui 7 ans apr\u00e8s, les soci\u00e9t\u00e9s adjudicatrices attendent encore la fin de paiements sur Kinshasa et Lubumbashi malgr\u00e9 les recettes r\u00e9alis\u00e9es.<\/p>\n

Quant au PPSA 2, il avait \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9but 2011 pour les aides \u00e0 la navigation a\u00e9rienne avec un accord de principe de la BAD sur un pr\u00eat commercial. Mais, la gestion catastrophique du PPSA 1 par les \u00e9quipes actuelles ne fait que tout retarder.<\/p>\n

Dans une correspondance du 20 avril 2018 \u00e0 la RVA, parvenue \u00e0 Politico.cd dont la copie a \u00e9t\u00e9 transmise au Minist\u00e8re du Portefeuille, \u00e0 la Pr\u00e9sidence, \u00e0 l\u2019Ambassade de la Chine en RDC, au Minist\u00e8re des Transports et Bureau sino-congolais, Wietec reconna\u00eet avoir re\u00e7u de la Banque centrale du Congo (BCC) 20 millions USD.<\/p>\n

Cette entreprise chinoise mentionne que, suivant les instructions, elle organisera une c\u00e9r\u00e9monie d\u2019inauguration des travaux et d\u00e9butera des travaux pr\u00e9liminaires. D\u00e8s que l\u2019enveloppe sera utilis\u00e9e, souligne-t-elle, les travaux cesseront tant que la suite ne sera pas vers\u00e9e par une quelconque banque. De surcroit, Wietec reconna\u00eet dans cette m\u00eame correspondance que, le projet ne remplit pas les conditions du pr\u00eat et par cons\u00e9quent, elle d\u00e9clinerait toute responsabilit\u00e9 si les travaux venaient \u00e0 \u00eatre arr\u00eat\u00e9s.<\/p>\n

\u00c9manant du contractant Wietec, ce courrier apporte la preuve que, contrairement aux affirmations de Jos\u00e9 Makila et d\u2019Abdallah Bilenge, il n\u2019y a toujours pas de financement ext\u00e9rieur pour ce dossier. Comment un tel mensonge a-t-il pu \u00eatre affirm\u00e9 devant tous les invit\u00e9s pr\u00e9sents\u00a0\u00e0 la c\u00e9r\u00e9monie du lancement des travaux\u00a0? Dailleurs, selon le contrat de 2013 entre la RVA et Wietec, les chiffres \u00e9voqu\u00e9s par Jos\u00e9 Makila ne correspondent pas \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9crite dans ce document.<\/p>\n

En outre, comment un appel d\u2019offre ouvert \u00e0 tout le monde pour un financement soit gard\u00e9 aussi longtemps\u00a0? Et pourquoi la RVA a-t-elle sign\u00e9 un contrat dune a\u00e9rogare en septembre 2013, en m\u00eame temps qu\u2019un autre contrat dune a\u00e9rogare provisoire dont la dur\u00e9e de montage a pris plus de temps que l\u2019a\u00e9rogare d\u00e9finitive dont la mise en exploitation est faite en d\u00e9cembre 2014\u00a0? Tout ceci suscite des interrogations.<\/p>\n

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Devoir de redevabilit\u00e9<\/strong><\/h2>\n

De sources concordantes, on note que cet appel d\u2019offre lanc\u00e9 pour les travaux de la nouvelle a\u00e9rogare \u00e9tait restreint \u00e0 la seule entreprise chinoise. Aucune autre entreprise na \u00e9t\u00e9 consult\u00e9e pour cette fin. Or, un tel march\u00e9 est r\u00e9gi par le Code des march\u00e9s publics. Qu\u2019en est-il de la garantie de mener \u00e0 bonne fin (Performance bond) et de la caution de restitution d\u2019acompte\u00a0?
\nVu la rapidit\u00e9 du transfert, il semble bien que la RVA ait fait l\u2019impasse sur ces d\u00e9tails.<\/p>\n

Ainsi, l\u2019opinion r\u00e9alise \u2013 contrairement au propos de l\u2019ADG Bilenge,\u00a0selon lequel \u00ab\u00a0la date du 2 mai 2018 est \u00e0 marquer en lettres d\u2019or\u00a0\u00bb \u2013 que ladite date marque une \u00ab\u00a0journ\u00e9e du Grand mensonge\u00a0\u00bb aux d\u00e9pens de la population congolaise.<\/p>\n

\u00c0 la lumi\u00e8re de tous ces faits, le r\u00e9alisme voudrait, par devoir de redevabilit\u00e9, que le Vice-Premier ministre Makila affirme \u00e0 l\u2019opinion que le gouvernement congolais est \u00e0 m\u00eame de d\u00e9bourser \u00e0 ce jour, 50 millions USD au titre de la quote-part congolaise pour ce projet. Le ministre des Finances devrait, pour sa part, confirmer non seulement l\u2019enregistrement par son Minist\u00e8re dun \u00e9ventuel financement d\u2019Exim Bank, mais aussi garantir que son Minist\u00e8re est pr\u00eat \u00e0 d\u00e9bloquer les 354 millions USD, sans d\u00e9r\u00e8glement des finances publiques, au cas o\u00f9 Exim Bank se d\u00e9robait. Voil\u00e0 qui pourrait fixer l\u2019opinion et calmer les esprits.<\/p>\n

Or, au regard de toutes les incertitudes sus-\u00e9voqu\u00e9es, l\u2019on r\u00e9alise que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, par le lancement des travaux de la nouvelle a\u00e9rogare, a cautionn\u00e9 une op\u00e9ration d\u2019un projet mal ficel\u00e9 et qui aurait pu, dans le meilleur des cas, \u00eatre autofinanc\u00e9.<\/p>\n

O\u00f9 serait l\u2019erreur\u00a0?<\/strong><\/h2>\n

Il est conseill\u00e9, dans la gestion financi\u00e8re, de faire la part de choses entre d\u00e9sirs et besoins. Alors qu\u2019un d\u00e9sir peut \u00eatre assimil\u00e9 \u00e0 ce qui est accessoire, un besoin est consid\u00e9r\u00e9 comme ce qui est essentiel, une priorit\u00e9. Or, dans le cas de la RDC, le besoin \u2013 mieux le financement prioritaire \u00e0 ce jour \u2013 doit \u00eatre affect\u00e9 \u00e0 l\u2019organisation des \u00e9lections cr\u00e9dibles et apais\u00e9es. Certes une nouvelle a\u00e9rogare est importante pour N\u2019djili, mais ce projet pouvait bien attendre d\u2019\u00eatre autofinanc\u00e9 apr\u00e8s les \u00e9lections de d\u00e9cembre 2018.<\/p>\n

Par ailleurs, les observateurs reconnaissent que la gestion actuelle de l\u2019IDEF, par la R\u00e9gie des voies a\u00e9riennes est tr\u00e8s opaque. Alors que nous sommes au 21\u00e8me si\u00e8cle, la gestion s\u2019effectue encore manuellement avec l\u2019\u00e9mission de tickets papier multisouches. Pourtant, les op\u00e9rations auraient d\u00fb \u00eatre informatis\u00e9es dans un syst\u00e8me de gestion centralis\u00e9e, au moins dans les cinq plus grands a\u00e9roports qui rapportent 95% de la recette. Car, il est \u00e9vident qu\u2019une gestion informatis\u00e9e emp\u00eache la carambouille.<\/p>\n

En outre, \u00e0 la lumi\u00e8re du contrat sign\u00e9 entre la RVA et Wietec, il est clair que le financement d\u2019Exim Bank doit \u00eatre rembours\u00e9 selon les modalit\u00e9s d\u00e9finies par les parties contractuelles. Il est aussi indiqu\u00e9 que Wietec doit construire l\u2019a\u00e9rogare pour la RVA et logiquement, cette derni\u00e8re doit rembourser \u00e0 Exim Bank avec une augmentation des recettes que cette nouvelle a\u00e9rogare devrait g\u00e9n\u00e9rer.<\/p>\n

Point n\u2019est besoin de rappeler que la RVA est aujourd\u2019hui une soci\u00e9t\u00e9 commerciale. Mais, pourquoi l\u2019\u00c9tat devrait-il rembourser une quotepart th\u00e9oriquement prise en charge par la RVA, alors que le budget de l\u2019\u00c9tat est destin\u00e9 \u00e0 des priorit\u00e9s budg\u00e9tis\u00e9es\u00a0?<\/p>\n

L\u2019histoire nous rappelle que les seuls projets importants qu\u2019Abdallah Bilenge ait lanc\u00e9s, c\u2019est d\u2019abord la construction d\u2019une a\u00e9rogare provisoire financ\u00e9e par le gouvernement et dont l\u2019utilit\u00e9 reste douteuse. Le second projet concerne la construction dune a\u00e9rogare d\u00e9finitive, sign\u00e9 en 2013 et qui peine \u00e0 trouver des financements jusqu\u2019en 2018. O\u00f9 serait l\u2019erreur\u00a0? Dossier \u00e0 suivre.<\/p>\n

Stan<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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By\u00a0R\u00e9daction Kinshasa\/ 21 juillet 2018 Enqu\u00eate\/RVA\u00a0: les myst\u00e8res de la future \u00ab\u00a0nouvelle\u00a0\u00bb a\u00e9rogare de NDjili Le 02 mai 2018, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), Joseph Kabila a pos\u00e9 la premi\u00e8re pierre marquant le d\u00e9marrage des travaux de construction d\u2019une nouvelle a\u00e9rogare moderne \u00e0 l\u2019a\u00e9roport international de N\u2019djili. Pr\u00e8s de trois mois […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-1774","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analyse"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1774","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1774"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1774\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1774"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1774"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1774"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}