{"id":220,"date":"2018-04-13T00:35:24","date_gmt":"2018-04-13T00:35:24","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.media\/?p=220"},"modified":"2018-04-13T00:35:24","modified_gmt":"2018-04-13T00:35:24","slug":"lassistance-humanitaire-en-rdc-suspendue-au-bras-de-fer-entre-kinshasa-et-lonu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=220","title":{"rendered":"L\u2019assistance humanitaire en RDC suspendue au bras de fer entre Kinshasa et l\u2019ONU"},"content":{"rendered":"

COMPTE RENDU<\/p>\n

L\u2019assistance humanitaire en RDC suspendue au bras de fer entre Kinshasa et l\u2019ONU<\/h1>\n

La conf\u00e9rence de Gen\u00e8ve, o\u00f9 les Nations unies esp\u00e8rent lever 1,7\u00a0milliard de dollars pour secourir 13,1\u00a0millions de personnes, est boycott\u00e9e par le gouvernement congolais.<\/p>\n

Par\u00a0Laurence Caramel\u00a0et\u00a0Joan Tilouine<\/p>\n

LE MONDE<\/span>\u00a0

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Faire comme s\u2019il ne s\u2019agissait que d\u2019un simple malentendu. Vendredi 13\u00a0avril \u00e0 Gen\u00e8ve, la conf\u00e9rence des donateurs pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) se tiendra donc sans la pr\u00e9sence des autorit\u00e9s congolaises qui, depuis plusieurs semaines, ont d\u00e9savou\u00e9 cette rencontre o\u00f9 l\u2019ONU esp\u00e8re\u00a0mobiliser\u00a01,68\u00a0milliard de dollars (1,36\u00a0milliard d\u2019euros) pour\u00a0faire\u00a0face \u00e0 une crise humanitaire qui s\u2019est consid\u00e9rablement aggrav\u00e9e au fur et \u00e0 mesure que s\u2019\u00e9tendaient les conflits au Kasa\u00ef et dans l\u2019est du pays.<\/h2>\n

En l\u2019espace d\u2019un an, le nombre de personnes ayant besoin d\u2019assistance est pass\u00e9 de 7,3\u00a0millions \u00e0 13,1\u00a0millions et la somme n\u00e9cessaire pour y faire face a plus que doubl\u00e9, selon les chiffres mis sur la table par les Nations unies. Une d\u00e9t\u00e9rioration que personne n\u2019avait anticip\u00e9e et qui a conduit le Bureau de coordination des affaires humanitaires de l\u2019ONU (OCHA) \u00e0\u00a0d\u00e9clarer\u00a0en octobre\u00a02017 le plus haut niveau d\u2019urgence, L3, au Kasa\u00ef, au Tanganyika et au Sud-Kivu. Une classification jusqu\u2019alors r\u00e9serv\u00e9e au\u00a0Y\u00e9men\u00a0ou \u00e0 la\u00a0Syrie. Quelques mois plus tard, en d\u00e9cembre\u00a02017, d\u2019intenses violences ont \u00e9clat\u00e9 sur le territoire de Djugu, dans la province de l\u2019Ituri, provoquant le d\u00e9placement de 340\u00a0000\u00a0personnes. Au total, la malnutrition s\u00e9v\u00e8re aigu\u00eb menace la vie de 2\u00a0millions d\u2019enfants, selon l\u2019Unicef.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Quantit\u00e9 n\u00e9gligeable\u00a0\u00bb<\/h2>\n
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Dans le plan de r\u00e9ponse humanitaire pour 2018, lanc\u00e9 en janvier avec le premier ministre Bruno Tshibala \u00e0 l\u2019h\u00f4tel Memling de Kinshasa, OCHA d\u00e9crivait la RDC \u2013 dont le nombre d\u2019habitants est estim\u00e9 \u00e0 90\u00a0millions \u2013 comme\u00a0\u00ab\u00a0le pays africain le plus affect\u00e9 par les mouvements de\u00a0population, avec plus de 4,35\u00a0millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es\u00a0\u00bb.<\/em>\u00a0Le chef du gouvernement saluait alors les efforts et le courage des acteurs humanitaires.<\/p>\n

Or ce sont ces chiffres que Kinshasa rejette aujourd\u2019hui, d\u00e9non\u00e7ant une dramatisation et accusant l\u2019ONU d\u2019avoir organis\u00e9 cette conf\u00e9rence dans son dos. Selon ses propres d\u00e9comptes, il n\u2019y aurait pas 4\u00a0millions de d\u00e9plac\u00e9s internes mais seulement\u00a0\u00ab\u00a0231\u00a0346\u00a0dans les 69\u00a0sites r\u00e9pertori\u00e9s sur toute l\u2019\u00e9tendue du territoire national\u00a0\u00bb<\/em>. \u00ab\u00a0Nous ne sommes pas une quantit\u00e9 n\u00e9gligeable. Comment le gouvernement de la RDC ne pourrait-il\u00a0\u00eatre\u00a0qu\u2019un simple invit\u00e9 alors que c\u2019est de sa population qu\u2019il s\u2019agit\u00a0? Nous sommes les premiers responsables de l\u2019aide\u00a0qui doit lui \u00eatre apport\u00e9e\u00a0\u00bb<\/em>, fulmine le ministre des\u00a0affaires \u00e9trang\u00e8res, L\u00e9onard She Okitundu, en n\u2019h\u00e9sitant pas \u00e0\u00a0railler\u00a0les mani\u00e8res de\u00a0\u00ab\u00a0cog\u00e9rant\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0des repr\u00e9sentants des Nations unies. Les messages d\u2019apaisement adress\u00e9s par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint aux affaires humanitaires, Mark Lowcock, dans une lettre du 3\u00a0avril, n\u2019y ont rien fait. Mercredi, M.\u00a0She Okitundu r\u00e9clamait toujours le report de la conf\u00e9rence, tout en pr\u00e9cisant qu\u2019il ne refusait pas l\u2019aide internationale.<\/p>\n

Le r\u00e9gime de Joseph Kabila, dont le dernier mandat s\u2019est achev\u00e9 en d\u00e9cembre\u00a02016, a sans cesse repouss\u00e9 la tenue des \u00e9lections, d\u00e9sormais cens\u00e9es se\u00a0tenir\u00a0le 23\u00a0d\u00e9cembre. Entre-temps, il a d\u00fb faire face \u00e0 une forte pression diplomatique occidentale. Les Etats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0ont fini par\u00a0d\u00e9cr\u00e9ter\u00a0des sanctions \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019encontre de dignitaires accus\u00e9s, entre autres, d\u2019avoir organis\u00e9 la r\u00e9pression syst\u00e9matique de manifestations anti-Kabila<\/p>\n

Le\u00a0pouvoir\u00a0a peu \u00e0 peu durci le ton \u00e0 l\u2019\u00e9gard des observateurs neutres, des organisations humanitaires et de la mission des Nations unies en RDC (Monusco), la plus ancienne et la plus co\u00fbteuse force de maintien de la paix au\u00a0monde. M.\u00a0She Okitundu a d\u00e9clar\u00e9 d\u00e9but avril\u00a0exiger\u00a0\u00ab\u00a0un retrait d\u00e9finitif de la force\u00a0<\/em>[en\u00a02020]\u00a0apr\u00e8s vingt ans de pr\u00e9sence\u00a0\u00bb.<\/em>\u00a0Or les violations des droits de l\u2019homme point\u00e9es par l\u2019ONU sont en hausse. Et la situation humanitaire est pr\u00e9occupante, m\u00eame si elle ne s\u2019est pas retrouv\u00e9e au c\u0153ur des\u00a0d\u00e9bats\u00a0politiques, ni dans les revendications d\u2019une opposition dont aucun des leaders ne s\u2019est rendu dans un camp de d\u00e9plac\u00e9s ces derniers mois. Dans les quartiers chics de Kinshasa o\u00f9 se c\u00f4toient les caciques du r\u00e9gime et leurs d\u00e9tracteurs, les souffrances de la population n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 un th\u00e8me de campagne. Ce n\u2019est que lorsque la conf\u00e9rence de Gen\u00e8ve a commenc\u00e9 \u00e0 faire les gros titres que certains opposants se sont indign\u00e9s.<\/p>\n

Complices de bellig\u00e9rants<\/h2>\n

Le gouvernement congolais a tendance \u00e0\u00a0minimiser\u00a0la gravit\u00e9 de la situation pour faire\u00a0valoir\u00a0le retour de la s\u00e9curit\u00e9. Quitte \u00e0\u00a0entraver\u00a0le\u00a0travail\u00a0d\u2019acteurs humanitaires et \u00e0\u00a0nier\u00a0l\u2019existence de sites de d\u00e9plac\u00e9s auxquels les ONG et les agences de l\u2019ONU n\u2019ont pas toujours acc\u00e8s. Dans l\u2019est, le gouverneur du Nord-Kivu aime \u00e0\u00a0ignorer\u00a0l\u2019existence m\u00eame de camps de d\u00e9plac\u00e9s. Certains responsables politiques et militaires les consid\u00e8rent parfois comme des complices de bellig\u00e9rants, donc des acteurs de la guerre.<\/p>\n

Ainsi, plusieurs sites de fortune abritant ces malheureux ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits par l\u2019arm\u00e9e, \u00e0 l\u2019abri des regards des ONG et de l\u2019ONU, priv\u00e9es d\u2019acc\u00e8s. Comme en\u00a02016 dans le territoire du Masisi (Nord-Kivu), o\u00f9 pr\u00e8s de 50\u00a0000\u00a0d\u00e9plac\u00e9s ont d\u00fb\u00a0fuir\u00a0la brutalit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e. L\u2019ann\u00e9e suivante, dans le Tanganyika, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des treize camps de d\u00e9plac\u00e9s ont br\u00fbl\u00e9. Les incendies ont \u00e9t\u00e9 soit provoqu\u00e9s intentionnellement par des forces de s\u00e9curit\u00e9 apr\u00e8s\u00a0avoir\u00a0\u00e9vacu\u00e9 les d\u00e9plac\u00e9s, soit, le plus souvent, caus\u00e9s par des accidents tant ces sites \u00e9taient surpeupl\u00e9s et d\u00e9pourvus d\u2019infrastructures.<\/p>\n

En r\u00e9ponse \u00e0 la conf\u00e9rence de Gen\u00e8ve, avec ses m\u00e9canismes d\u2019aide internationale, le gouvernement congolais a adopt\u00e9, le 9\u00a0avril, en conseil des ministres un\u00a0projet\u00a0de financement de 100\u00a0millions de dollars consacr\u00e9 \u00e0 la r\u00e9insertion des d\u00e9plac\u00e9s. Un premier d\u00e9caissement de 10\u00a0millions de dollars a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9, selon les autorit\u00e9s.\u00a0\u00ab\u00a0Nous saluons la cr\u00e9ation de ce fonds par le gouvernement, mais on ne sait pas comment cela va s\u2019articuler avec la coordination humanitaire assur\u00e9e par les Nations unies. Comment\u00a0\u00e9viter\u00a0que cela fasse doublon ou paralyse l\u2019aide sur le terrain\u00a0?\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0s\u2019interroge un responsable d\u2019ONG.<\/p>\n

T\u00e9tanis\u00e9s par la r\u00e9action du gouvernement congolais, les fonctionnaires internationaux, tout en plaidant le dialogue, avouent en coulisses se\u00a0sentir\u00a0pris au pi\u00e8ge d\u2019enjeux de\u00a0politique\u00a0int\u00e9rieure qu\u2019ils ne ma\u00eetrisent pas. Que leurs chiffres reposent sur des\u00a0\u00ab\u00a0estimations\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0perfectibles, ils le reconnaissent volontiers.\u00a0\u00ab\u00a0Nous travaillons \u00e0\u00a0partir\u00a0de mod\u00e8les. Dans des crises de cette ampleur, aucune organisation n\u2019a la capacit\u00e9 de faire un d\u00e9compte individu par individu. Il y a toujours une marge d\u2019erreur. Mais entre la r\u00e9alit\u00e9 que nous d\u00e9crivons et celle que voudraient\u00a0mettre\u00a0en avant les autorit\u00e9s, il y a un monde\u00a0<\/strong>\u00bb,<\/em>\u00a0observe l\u2019un d\u2019eux.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Des choix difficiles chaque jour\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Tout aussi embarrass\u00e9es, les ONG pr\u00e9f\u00e8rent s\u2019en tenir \u00e0 ce qu\u2019elles voient sur le terrain.\u00a0\u00ab\u00a0La crise demeure extr\u00eamement s\u00e9rieuse,<\/em>\u00a0explique Pauline Chetcuti, responsable du plaidoyer \u00e0 Action contre la faim.\u00a0Dans la zone de Bunkonde, au Kasa\u00ef, les populations, surtout des femmes et des enfants, ont fui en for\u00eat pour\u00a0\u00e9chapper\u00a0aux milices. Elles se nourrissent de tubercules et boivent l\u2019eau des marigots, et nous nous attendions \u00e0\u00a0devoir\u00a0faire face \u00e0 un nouveau pic de malnutrition. Or, ces personnes ne sont pas revenues, ce qui nous fait\u00a0redouter\u00a0que beaucoup soient mortes faute d\u2019acc\u00e8s \u00e0 des centres de sant\u00e9 ou \u00e0 l\u2019aide alimentaire.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

\u00ab\u00a0La r\u00e9alit\u00e9 est que nous avons un besoin urgent d\u2019argent. Chaque jour, nous devons faire des choix difficiles\u00a0\u00bb,<\/em>\u00a0tranche le repr\u00e9sentant d\u2019une ONG sur place. En\u00a02017, \u00e0 peine 50\u00a0% des besoins ont \u00e9t\u00e9 couverts et seulement 204\u00a0millions de dollars sont \u00e0 ce jour acquis pour 2018.<\/p>\n

Comment r\u00e9agiront les donateurs invit\u00e9s \u00e0 Gen\u00e8ve et en m\u00eame temps pri\u00e9s par Kinshasa de se tenir \u00e0 distance de cette lev\u00e9e de fonds\u00a0? Les Emirats arabes unis, \u00e0 l\u2019origine co-organisateur de la conf\u00e9rence, ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 se\u00a0retirer\u00a0pour ne pas\u00a0froisser\u00a0les autorit\u00e9s congolaises. Les deux Etats ont entrepris un rapprochement diplomatique ces derniers mois, qui s\u2019est sold\u00e9 par l\u2019attribution au g\u00e9ant portuaire duba\u00efote DP World de la concession d\u2019un port en eau profonde o\u00f9 sont pr\u00e9vus plus de 350\u00a0millions de dollars d\u2019investissements.<\/p>\n

A un moment o\u00f9 le nombre de crises humanitaires dans\u00a0le monde\u00a0et l\u2019ampleur des contributions financi\u00e8res demand\u00e9es par l\u2019ONU atteignent des niveaux record, le risque est de\u00a0voir<\/a>\u00a0ce nouvel imbroglio avec Kinshasa aggraver\u00a0<\/b>la fatigue des bailleurs de fonds \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une RDC toujours plus illisible et impr\u00e9visible.<\/p>\n

\n\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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