![\"PierreSula\"](\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pierresula.jpg\")
<\/h2>\n<\/h2>\nLe probl\u00e8me de l\u2019ethnicisme n\u2019est pas sp\u00e9cifiquement congolais, voire africain. Il est global, car il existe tr\u00e8s peu de pays fond\u00e9s sur une m\u00eame culture et un m\u00eame anc\u00eatre. \u00c0 l\u2019exception du Portugal, de l\u2019Islande et de la Cor\u00e9e, aucun \u00c9tat-nation ne peut r\u00e9pondre \u00e0 ce crit\u00e8re. Tous les \u00c9tats-nations modernes ont \u00e9t\u00e9 construits \u00e0 partir de diverses entit\u00e9s ethniques ou tribales. Les \u00c9tats africains \u2013 dont la RDC \u2013 caract\u00e9ris\u00e9s par une structure multi-ethnique chapeaut\u00e9e par un \u00c9tat post colonial sont tout simplement d\u2019une formation r\u00e9cente, notamment par rapport aux \u00c9tats europ\u00e9ens.<\/p>\n
L’anthropologue J.S. Furnival fut le premier \u00e0 se pencher d’une mani\u00e8re scientifique sur la question de stabilit\u00e9 des Etats ethniquement h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes. Dans son livre intitule \u00ab\u00a0Colonial and Practice \u00ab\u00a0(1948), il d\u00e9crit comment, pour des raisons \u00e9conomiques, les descendants des europ\u00e9ens, chinois, indous et les indig\u00e8nes d’une r\u00e9gion d’Asie \u00e9taient mis ensemble pour constituer l’Etat de Birmanie aujourd\u2019hui Myanmar. A l\u2019Independence en 1948, cet Etat se retrouva donc avec des groupes de populations aux cultures tr\u00e8s diff\u00e9rentes les unes des autres. Furnival montre que m\u00eame si le regroupement des populations de culture, de religion et de langue diff\u00e9rentes pouvait s’effectuer en une courte p\u00e9riode de temps durant la colonisation, leur totale int\u00e9gration ou transformation en une population homog\u00e8ne requiert une longue p\u00e9riode durant laquelle les crises sont in\u00e9vitables. Il faut savoir bien g\u00e9rer celles-ci. Apres plusieurs d\u00e9cennies de dictature militaire, qui ont laiss\u00e9 l\u2019ex Birmanie dans un Etat de d\u00e9labrement -d\u00e9pass\u00e9 seulement par celui de la RDC- ce pays revient \u00e0 l\u2019avant-sc\u00e8ne avec une \u00a0expulsion d\u2019une partie de ses citoyens,\u00a0 les Rohindya, consid\u00e9r\u00e9s comme des \u00e9trangers.<\/p>\n
Si le processus de formation des \u00c9tats-nations \u2013 qui consiste \u00e0 d\u00e9velopper le sens de la citoyennet\u00e9 commune ainsi que de la loyaut\u00e9 \u00e0 un seul \u00c9tat au sein de populations issues de diff\u00e9rentes cultures, parlant diff\u00e9rents dialectes et ayant parfois diff\u00e9rentes religions \u2013 n\u2019est pas facile \u00e0 mettre en \u0153uvre, il n\u2019est toutefois pas impossible \u00e0 concr\u00e9tiser. Les fronti\u00e8res, qui semblent naturelles aujourd\u2019hui, d\u2019\u00c9tats-nations tels que la France, les \u00c9tats-Unis, la Russie, le Canada, l\u2019Indon\u00e9sie ou l\u2019Inde \u00e9taient \u00e9galement artificielles jusqu\u2019\u00e0 une p\u00e9riode donn\u00e9e de leur histoire.<\/p>\n
Ce n\u2019est donc pas parce que le Congo a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9rence de Berlin sans la participation des Congolais, en regroupant ensemble et en construisant plusieurs groupement\u00a0 ethniques, avec des fronti\u00e8res artificielles que notre pays ne parvient pas \u00e0 consolider sa coh\u00e9sion nationale et \u00e9merger comme une puissance ; c\u2019est \u00a0plut\u00f4t \u00e0 cause du manque de vision et de l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019adopter une strat\u00e9gie cons\u00e9quente \u00a0au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00c9tat-nation.<\/strong><\/p>\n DE LA VISION\u00a0:<\/p>\n En lisant les discussions des congolais sur leur pays et les d\u00e9clarations de leurs hommes politiques, on se rend bien compte qu\u2019on est en train de vivre l\u2019all\u00e9gorie de l\u2019\u00e9l\u00e9phant et des aveugles. Cette all\u00e9gorie indienne raconte comment quatre aveugles\u00a0 ont\u00a0 d\u00e9crit l\u2019\u00e9l\u00e9phant\u00a0 en touchant\u00a0 chacun une partie de l\u2019animal. Le premier le d\u00e9crira comme un serpent en touchant la trompe; pour le second\u00a0 qui a touch\u00e9 la jambe, il s\u2019agit sans aucun doute d\u2019un\u00a0 arbre\u00a0; pour le troisi\u00e8me\u00a0 qui a\u00a0 heurt\u00e9\u00a0 le vendre, l\u2019\u00e9l\u00e9phant est\u00a0 un mur \u00e9pais\u00a0; et\u00a0 pour le quatri\u00e8me\u00a0 qui a touch\u00e9 la queue, indubitablement l\u2019\u00e9l\u00e9phant est une grosse corde. Tous avaient tort parce qu\u2019ils n\u2019avaient pas une vue de l\u2019ensemble ou \u00ab\u00a0big Picture\u00a0\u00bb.<\/p>\n En effet, comme de multiples \u00e9tudes sur l\u2019\u00e9dification de l\u2019\u00c9tat le montrent, le probl\u00e8me d\u2019harmonisation des relations inter ethniques devrait \u00eatre incorpor\u00e9 dans l\u2019ensemble des transformations que doit subir l\u2019Etat congolais\u00a0 dans son d\u00e9veloppement.<\/p>\n Pour \u00a0les pays europ\u00e9ens l\u2019identit\u00e9 nationale et la d\u00e9mocratisation se sont effectu\u00e9es \u00e0 des p\u00e9riodes diff\u00e9rentes. Par contre la t\u00e2che \u00a0de la construction de l\u2019Etat est \u00a0beaucoup tr\u00e8s difficile pour certains pays africains \u2013 notamment la RDC \u2013\u00a0 \u00e0 cause de la complexit\u00e9\u00a0\u00a0 des transformations qui se d\u00e9roulent au m\u00eame moment.\u00a0 L\u2019\u00e9dification nationale en RDC \u00a0requiert quatre transformations concomitantes\u00a0: (1) construire la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat afin que celui-ci puisse effectivement assurer l\u2019ordre public, garantir la primaut\u00e9 de la loi et r\u00e9pondre aux besoins primordiaux de la population\u00a0; (2) n\u00e9gocier la diversit\u00e9 ethnique\u00a0; (3) d\u00e9mocratiser le syst\u00e8me politique\u00a0; et (4) promouvoir l\u2019ind\u00e9pendance \u00e9conomique.<\/p>\n Vouloir r\u00e9soudre tous les probl\u00e8mes du pays\u00a0 notamment l\u2019ethnicisme par la voie des \u00e9lections (democracy first<\/em>), au stade actuel, est non seulement une utopie, mais repr\u00e9sente un grand risque pour la poursuite de la d\u00e9mocratisation dans le pays. En effet, les politiciens dans les soci\u00e9t\u00e9s divis\u00e9es sont confront\u00e9s \u00e0 des fortes pressions pour jouer la carte ethnique lors de leurs campagnes \u00e9lectorales\u00a0 car il est souvent plus facile de mobiliser les \u00e9lecteurs sur la base de la solidarit\u00e9 ethnique\u00a0 plut\u00f4t\u00a0 que de faire campagne\u00a0 sur des projets de soci\u00e9t\u00e9s\u00a0 ou\u00a0 sur l’id\u00e9ologie. Et ceci ne peut que porter atteinte \u00e0 la perspective de la continuit\u00e9 du processus pacifique de d\u00e9mocratisation dans le pays.<\/p>\n Par la th\u00e9orie fonctionnelle de l\u2019Etat, Richard Hartshorne- a fait valoir que la survie ou l\u2019\u00e9chec de chaque \u00c9tat-Nation est directement li\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre entre forces centrip\u00e8tes et centrifuges. Le bon fonctionnement de l\u2019Etat g\u00e9n\u00e8re les forces centrip\u00e8tes alors que l\u2019encouragement aux diversit\u00e9s religieuses, culturelles, ethniques etc.. produit des contradictions antagoniques et \u00a0forces centrifuges. Il faut donc avoir une vision\u00a0 tendant \u00e0 optimaliser les forces centrip\u00e8tes de l\u2019Etat congolais permettant d\u2019abord de construire les capacit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat et mettre en places des institutions d\u00e9mocratiques bien structur\u00e9es qui devront servir de garde-fous en g\u00e9rant les contradictions dues aux diversit\u00e9s ethniques, sans entra\u00eener la d\u00e9stabilisation de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n Il faut creuser des digues en pr\u00e9vision de la forte pluie. C\u2019\u00e9tait l\u2019argumentaire du CET.<\/p>\n DE LA STRAT\u00c9GIE\u00a0:<\/p>\n Selon Peter Ekesh, dans Individuals Basics Security Needs & the Limits of Democracy in Africa<\/em>, cinq strat\u00e9gies sont d\u2019une utilisation courante\u00a0pour les pays africains.<\/p>\n Dans cette approche, l\u2019\u00c9tat doit permettre aux citoyens de d\u00e9velopper et d\u2019exprimer leurs pratiques et leurs identit\u00e9s culturelles en priv\u00e9 \u2013 pour autant que ceux-ci respectent les droits des autres \u00e0 faire de m\u00eame\u00a0; et l\u2019\u00c9tat ne doit ni promouvoir ni d\u00e9courager les affiliations et les pratiques culturelles. La diversit\u00e9 ethnoculturelle est ainsi garantie par les droits des citoyens dans la constitution. Les citoyens sont r\u00e9compens\u00e9s selon leurs m\u00e9rites. Toutefois, l\u2019\u00c9tat ne doit pas exclure certaines mesures dites de discrimination positive limit\u00e9es dans le temps, pour corriger les in\u00e9galit\u00e9s et donner les m\u00eames chances \u00e0 tous les citoyens du territoire national. Il s\u2019agit d\u2019un mod\u00e8le populaire parmi beaucoup de lib\u00e9raux, car il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 tr\u00e8s efficace dans le cas de probl\u00e8mes li\u00e9s aux diff\u00e9rences religieuses (guerre des religions en Europe). Pour le cas du Congo, Patrice Lumumba ayant \u00e9t\u00e9 form\u00e9 \u00e0 la pens\u00e9e lib\u00e9rale, il n\u2019est pas surprenant que ce soit l\u2019approche qu\u2019il ait choisie pour la construction de la nation.<\/p>\n C\u2019est un mod\u00e8le descendant ou \u00ab\u00a0top-down\u00a0\u00bb qui se mat\u00e9rialise par une conception centralisatrice<\/strong> de l\u2019\u00c9tat. L\u2019\u00c9tat d\u00e9cide de former sa culture, qui devra \u00eatre la culture de tous les citoyens. Dans cette strat\u00e9gie, l\u2019\u00c9tat est in\u00e9vitablement impliqu\u00e9 dans la promotion d\u2019une langue, d\u2019une culture et d\u2019une identit\u00e9 particuli\u00e8res, et qui seront d\u00e9finies comme la langue et la culture \u00ab\u00a0nationales\u00a0\u00bb, que tous les citoyens devront assimiler \u00e0 plus ou moins long terme. L\u2019authenticit\u00e9 de Mobutu, ainsi que la \u00ab\u00a0lingalisation\u00a0\u00bb \u00a0de la culture, r\u00e9pondent \u00e0 cette strat\u00e9gie. Dans une certaine mesure, Mzee Kabila a voulu favoriser le swahili en l\u2019inscrivant sur les signes mon\u00e9taires.<\/p>\n La mise en \u0153uvre de cette strat\u00e9gie par des m\u00e9thodes coercitives (les Espagnols coupaient la langue de celui qui ne s\u2019exprimait pas dans la langue officielle) entra\u00eenera de nombreuses violations des droits de l\u2019homme, qui seront stigmatis\u00e9es par la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n C\u2019est un mod\u00e8le ascendant, une strat\u00e9gie dite \u00ab\u00a0bottom-up\u00a0\u00bb, qui, pour \u00e9viter les d\u00e9fauts de l\u2019imposition d\u2019une culture par l\u2019\u00c9tat, plaide plut\u00f4t sur la \u00ab\u00a0construction de la nation \u00e0 partir de la base\u00a0\u00bb. L\u2019id\u00e9e ici est qu\u2019une langue, une culture et une identit\u00e9 nationales communes apparaissent, non pas \u00e0 la suite de leur imposition par un \u00c9tat centralis\u00e9 et autoritaire, mais plut\u00f4t du m\u00e9lange des peuples dans les institutions de la soci\u00e9t\u00e9 civile, comme les \u00c9glises, les syndicats, les journaux, les groupes environnementaux, les groupes de femmes, etc. Sur la base de ces interactions quotidiennes et non mena\u00e7antes dans la soci\u00e9t\u00e9 civile, la confiance interethnique se d\u00e9veloppera, tout comme une identit\u00e9 pan ethnique. De cette fa\u00e7on, la construction de la nation se produira \u00e0 la suite d\u2019une \u00e9volution progressive et d\u2019un consensus sur la soci\u00e9t\u00e9 civile, et non sur une imposition par l\u2019\u00c9tat. L\u2019\u00eele Maurice est un exemple de cette strat\u00e9gie.<\/p>\n Toutefois, ce mod\u00e8le, bien qu\u2019\u00e9tant tr\u00e8s attractif, est difficilement r\u00e9alisable, car, selon beaucoup d\u2019\u00e9tudes, dans un \u00c9tat-nation o\u00f9 r\u00e8gne l\u2019ethnicisme, la soci\u00e9t\u00e9 civile elle-m\u00eame n\u2019est pas \u00e9pargn\u00e9e par la segmentation ethnique. Cette strat\u00e9gie ne m\u00e8ne donc qu\u2019\u00e0 la relocalisation du probl\u00e8me, plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 sa r\u00e9solution par l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n Compte tenu des limites de la construction de la nation de haut en bas et de bas en haut dans des soci\u00e9t\u00e9s profond\u00e9ment divis\u00e9es, une autre r\u00e9ponse int\u00e9ressante consiste \u00e0 abandonner l\u2019objectif de former un \u00c9tat-nation unifi\u00e9. S\u2019il est impossible de d\u00e9velopper un sens coh\u00e9sif de l\u2019identit\u00e9 nationale ou un sens commun de la loyaut\u00e9 envers l\u2019\u00c9tat-nation, pourquoi ne pas abandonner l\u2019id\u00e9e m\u00eame d\u2019un \u00c9tat-nation et accepter que l\u2019\u00c9tat soit \u00ab\u00a0multinational\u00a0\u00bb\u00a0? Un tel \u00c9tat \u00e0 plusieurs niveaux peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une f\u00e9d\u00e9ration ou un partenariat de divers groupes, chacun conservant son caract\u00e8re distinctif et son droit \u00e0 l\u2019autonomie ou \u00e0 l\u2019autonomie gouvernementale. Cet \u00c9tat multinational peut prendre deux formes\u00a0: f\u00e9d\u00e9ration ou conf\u00e9d\u00e9ration. Le pr\u00e9alable pour la r\u00e9ussite de cette strat\u00e9gie est l\u2019existence d\u2019un pouvoir central capable d\u2019imposer des sanctions aux \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s, afin de les maintenir dans le giron. Sinon, l\u2019\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral ne survivra pas aux vell\u00e9it\u00e9s s\u00e9cessionistes\u00a0 et\/ou irr\u00e9dentistes. De nombreuses f\u00e9d\u00e9rations africaines ont \u00e9chou\u00e9\u00a0; d\u2019autres existent principalement sur le papier (\u00c9thiopie). La F\u00e9d\u00e9ration du Mali (S\u00e9n\u00e9gal et Mali actuels), qui avait obtenu son ind\u00e9pendance de la France le 20 juin 1960, n\u2019avait v\u00e9cu que deux mois\u00a0!<\/p>\n En tout cas, les \u00e9tudes montrent que cette strat\u00e9gie ne gu\u00e9rit pas l\u2019ethnicisme. Ainsi l’analyse des soci\u00e9t\u00e9s ethniquement h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes par M.G. Smith (1985) conduisit ce dernier \u00e0 \u00e9tablir une distinction entre l’h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 ethnique et la segmentation ethnique (polarisation). Le facteur le plus important dans la segmentation, par lui relev\u00e9, est la r\u00e9partition du territoire en fonction de l’appartenance ethnique. D’apr\u00e8s Smith pour stabiliser un Etat ethniquement divis\u00e9, il faut arr\u00eater ou corriger la segmentation en contr\u00f4lant les facteurs susceptibles de provoquer son acc\u00e9l\u00e9ration. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9velopper les capacit\u00e9s de l\u2019Etat avant de penser \u00e0 la strat\u00e9gie f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n Dans les pays o\u00f9 les groupes ethniques ne sont pas territorialement concentr\u00e9s, le f\u00e9d\u00e9ralisme n\u2019est \u00e9videmment pas une solution \u00e0 la question de l\u2019appartenance ethnique. Dans ces cas, l\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00c9tat multinational peut plut\u00f4t \u00eatre mise en \u0153uvre par une forme de consociationalisme. Dans un r\u00e9gime consociatif, l\u2019\u00c9tat peut \u00eatre unitaire et d\u00e9centralis\u00e9, mais il existe des garanties que tous les groupes ethniques partagent le pouvoir au niveau central. Cela peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 \u00e0 travers des r\u00e8gles sur la repr\u00e9sentation des groupes ethniques dans la l\u00e9gislature, le cabinet et le service civil. Les syst\u00e8mes \u00e9lectoraux peuvent en cons\u00e9quence aussi jouer un r\u00f4le important dans l\u2019encouragement ou l\u2019obligation de partage du pouvoir dans la l\u00e9gislature centrale. C\u2019est ici que l\u2019on parle de syst\u00e8mes de repr\u00e9sentation proportionnelle, pouvant garantir que les partis politiques repr\u00e9sentant les communaut\u00e9s minoritaires soient repr\u00e9sent\u00e9s. Le consociationalisme peut m\u00eame impliquer une certaine forme de droit de veto, de sorte que tous les grands groupes du pays doivent s\u2019entendre sur une politique, en particulier si cela implique des changements constitutionnels ou si cela affecte les int\u00e9r\u00eats fondamentaux des groupes. Comme le f\u00e9d\u00e9ralisme, ce mod\u00e8le a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 avec succ\u00e8s dans certains \u00c9tats occidentaux, comme les Pays-Bas, l\u2019Autriche et la Belgique. Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 promu en Afrique, n\u00e9anmoins avec un succ\u00e8s limit\u00e9. La tentative la plus \u00e9vidente de le mettre en \u0153uvre, au Rwanda et au Burundi, avait compl\u00e8tement \u00e9chou\u00e9. Aujourd\u2019hui a Kigali, c\u2019est un r\u00e9gime dictatorial\u00a0 d\u2019un tutsi qui dirige\u00a0 pendant deux d\u00e9cennies et\u00a0 au Burundi un r\u00e9gime dictatorial d\u2019un Hutu qui refuse d\u2019abandonner le pouvoir apr\u00e8s une d\u00e9cennie.<\/p>\n Il est vrai que cette strat\u00e9gie \u00e9limine la peur de la s\u00e9cession ou de l\u2019irr\u00e9dentisme, qui est souvent soulev\u00e9e dans les syst\u00e8mes f\u00e9d\u00e9raux, car les groupes n\u2019ont pas de contr\u00f4le sur le territoire. Cependant, les critiques consid\u00e8rent ce syst\u00e8me comme susceptible de favoriser la fragmentation de la population d\u2019un pays en cat\u00e9gories ethniques, perp\u00e9tuant et exacerbant le probl\u00e8me du tribalisme politique que, justement, il devait r\u00e9soudre. Il semble r\u00e9duire la politique \u00e0 la question de savoir comment r\u00e9partir les bureaux et les ressources de l\u2019\u00c9tat entre les diff\u00e9rents groupes.<\/p>\n Par ailleurs, une des transformations devant contribuer \u00e0 la coh\u00e9sion nationale est le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Dans\u00a0 Ethnic Conflicts and Political Development<\/em>, Cynthia Enloe \u00a0montre les effets\u00a0 de mauvaises gestions de ressources sur la coh\u00e9sion nationale. En effet, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique exige principalement une bonne mobilisation des ressources ainsi que\u00a0 leur affection et leur utilisation rationnelles. Dans une soci\u00e9t\u00e9 ethnique h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne ou la population est repartie en cat\u00e9gories la mobilisation des ressources humaines et leur utilisation ne sont pas optimalis\u00e9es. Par exemple, pendant que l’on refuse le travail \u00e0 certains experts d’une ethnie \u00ab\u00a0A\u00a0\u00bb, on affectera a la t\u00eate des entreprises des personnes moins expertes issues de l’ethnie \u00ab\u00a0B\u00a0\u00bb pour respecter la proportionnalit\u00e9. La mauvaise performance \u00e9conomique sera la cons\u00e9quence imm\u00e9diate. Celle-ci entrainera \u00a0une \u00e9rosion de la solidarit\u00e9 nationale au profit de la solidarit\u00e9 ethnique ainsi que l\u2019augmentation du potentiel des conflits violents.<\/p>\n CONCLUSIONS:<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
![](\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/plugins\/pdf-generator-for-wp\/admin\/src\/images\/PDF_Tray.svg\" "\\"G\u00e9n\u00e9rer")
<\/a>\n\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"