{"id":2785,"date":"2018-09-03T04:12:44","date_gmt":"2018-09-03T04:12:44","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.media\/?p=2785"},"modified":"2018-09-03T04:12:44","modified_gmt":"2018-09-03T04:12:44","slug":"2785","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=2785","title":{"rendered":"chronique d\u2019un pr\u00e9sident qui ne voulait pas organiser les \u00e9lections"},"content":{"rendered":"

RDC: chronique d\u2019un pr\u00e9sident qui ne voulait pas organiser les \u00e9lections<\/p>\n

02 Sep 2018<\/em><\/p>\n

par Christophe RIGAUD<\/p>\n

Le president Joseph Kabila se maintient au pouvoir alors que son dernier mandate a expire depuis bient\u00f4t deux ans.\u00a0 Une s\u00e9rie de stratagems lui ont permis de faire glisser le calendrier \u00e9lectoral, provoquant l\u2019une des crises politiques les plus graves du pays.<\/p>\n

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Joseph Kabila et Olive Lembe en juillet 2018 au Palais du peuple \u00a9 Pr\u00e9sidence RDC<\/em><\/p>\n

Pour s\u2019accrocher au pouvoir, les autocrates d\u2019Afrique centrale (et d\u2019ailleurs) choisissent majoritairement de tripatouiller les Constitutions ou de bourrer les urnes (r\u00e9guli\u00e8rement les deux), le tout assaisonn\u00e9 d\u2019une dose plus ou moins forte de r\u00e9pression. Au Congo-Brazzaville, au Cameroun, au Rwanda ou au Burundi, la m\u00e9thode continue de porter ses fruits. Denis Sassou-Nguesso est pr\u00e9sident depuis 28 ans, Paul Biya depuis 35 ans, Paul Kagame depuis 2000 et Pierre Nkurunziza depuis 2005. En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), Joseph Kabila, en poste depuis 2001, a ajout\u00e9 une nouvelle strat\u00e9gie \u00e0 celles de ses voisins pour garder le pouvoir : ne pas organiser les \u00e9lections, ou plut\u00f4t, faire \u00ab\u00a0glisser<\/em>\u00a0\u00bb le calendrier \u00e9lectoral. Une m\u00e9thode visiblement efficace puisque le chef de l\u2019Etat congolais est toujours au pouvoir aujourd\u2019hui, alors que son dernier mandat s\u2019est achev\u00e9 en d\u00e9cembre 2016.<\/p>\n

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La strat\u00e9gie du glissement<\/p>\n

En 2013 et 2014, alors que la fin de son ultime mandat approche, Joseph Kabila a tout d\u2019abord cherch\u00e9 \u00e0 faire modifier la Constitution, qui lui interdisait de se repr\u00e9senter \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2016. La technique est somme toute classique. Mais le pr\u00e9sident congolais, mal r\u00e9\u00e9lu en 2011 apr\u00e8s des \u00e9lections chaotiques, n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 convaincre. Et devant la lev\u00e9e de bouclier de l\u2019opposition, mais aussi au sein de son propre camp, Joseph Kabila d\u00e9cide de reculer. C\u2019est alors que l\u2019id\u00e9e de rester au pouvoir en repoussant la date des \u00e9lections prend forme. En 2015, un texte tente de conditionner la tenue des \u00e9lections avec un recensement complet de la population. Un projet louable, d\u2019autant que le dernier comptage de la population congolaise datait de\u2026 1984 ! Mais l\u2019opposition a tout de suite compris que l\u2019enregistrement de la population prendrait plusieurs mois, voir plusieurs ann\u00e9es, au vue des infrastructures d\u00e9liquescentes du pays.<\/p>\n

Deux dialogues pour rien<\/p>\n

Mi-janvier 2015, apr\u00e8s quatre jours de fortes manifestations et d\u2019une r\u00e9pression sanglante, le projet est retir\u00e9. Au moins une cinquantaine de morts sont \u00e0 d\u00e9plorer. Alors que de nombreux observateurs craignent que le pr\u00e9sident Congolais ne cherche \u00e0 s\u2019accrocher au pouvoir, en mai 2016, une seconde alerte inqui\u00e8te l\u2019opposition. La Cour constitutionnelle autorise Joseph Kabila \u00e0 se maintenir si l\u2019\u00e9lection n\u2019est pas organis\u00e9e avant le 20 d\u00e9cembre 2016. Avec cette d\u00e9cision, plus la date de la pr\u00e9sidentielle approche, plus la situation se tend. Les 19 et 20 septembre, de nouvelles manifestations pour r\u00e9clamer des \u00e9lections dans les d\u00e9lais sont r\u00e9prim\u00e9es dans la violence. Joseph Kabila sort alors de sa manche l\u2019arme secr\u00e8te des pr\u00e9sidents Congolais pour justifier leur maintien au pouvoir : le dialogue national. Un premier round, sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Union africaine, peine \u00e0 se mettre en place puisque les principaux t\u00e9nors de l\u2019opposition, \u00e0 l\u2019exception de Vital Kamerhe boudent la r\u00e9union.<\/p>\n

D\u00e9but octobre, comme redout\u00e9, le pr\u00e9sident Kabila annonce le report du scrutin. Le pouvoir explique qu\u2019il faut \u00ab\u00a0mieux pr\u00e9parer le pays \u00e0 ces \u00e9ch\u00e9ances\u00a0\u00bb, et que 10\u00a0millions d\u2019\u00e9lecteurs ne sont pas inscrits sur les listes. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec du premier dialogue, une seconde n\u00e9gociation est ouverte avec la m\u00e9diation de l\u2019Eglise catholique (Cenco) et la pr\u00e9sence des principaux partis d\u2019opposition. L\u2019accord sign\u00e9 in-extremis fin d\u00e9cembre, permet au pr\u00e9sident Kabila de rester en poste jusqu\u2019\u00e0 fin 2017, mais il doit organiser des \u00e9lections d\u2019ici l\u00e0 et nommer un Premier ministre d\u2019opposition. Joseph Kabila foulera l\u2019accord de la Saint-Sylvestre du pied, puisqu\u2019il ne nommera pas le Premier ministre propos\u00e9 par l\u2019opposition et n\u2019organisera pas les \u00e9lections fin 2017.<\/p>\n

Un conflit qui tombe \u00e0 pic<\/p>\n

Pour justifier le second report de la pr\u00e9sidentielle, les autorit\u00e9s congolaises prennent pour pr\u00e9texte l\u2019arriv\u00e9e du conflit dans les Kasa\u00ef qui a emp\u00each\u00e9 d\u2019enregistrer tous les \u00e9lecteurs de ces provinces. Plusieurs enqu\u00eates internationales (ONU, FIDH) ont d\u00e9nonc\u00e9 l\u2019instrumentalisation des violences dans les Kasa\u00ef par le pouvoir, qui a r\u00e9prim\u00e9 de mani\u00e8re excessive et a aliment\u00e9 le conflit en cr\u00e9ant un groupe arm\u00e9 paramilitaire \u00e0 sa solde \u2013\u00a0voir notre article<\/a>. Le 5 novembre 2017, sous pression, la Commission \u00e9lectorale annonce enfin une nouvelle date pour la tenue des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales : ce sera le 23 d\u00e9cembre 2018. Apr\u00e8s deux ans de pouvoir \u00ab\u00a0hors-mandat<\/em>\u00a0\u00bb, Joseph Kabila cristallise alors toutes les tensions. Les 31d\u00e9cembre 2017, 21 janvier et 24 f\u00e9vrier 2018, l\u2019Eglise catholique, par l\u2019interm\u00e9diaire du Comit\u00e9 la\u00efc de coordination (CLC) organisent trois marches pacifiques \u00e0 l\u2019issue de messes du dimanche. Les marches sont encore une fois r\u00e9prim\u00e9es tr\u00e8s violemment. La police intervient jusque dans les \u00e9glises et le bilan d\u2019une quinzaine de morts n\u2019est qu\u2019une estimation.<\/p>\n

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Les silences de Kabila<\/p>\n

S\u2019en suit alors un interminable feuilleton sur l\u2019avenir politique de Joseph Kabila, cens\u00e9 quitter le pouvoir fin 2018. A chaque prise de parole (et elles seront nombreuses) le pr\u00e9sident congolais botte \u00e0 chaque fois en touche, refusant d\u2019indiquer s\u2019il quittait ou non le pouvoir. Sous pression internationale et alors que la crise politique est \u00e0 son paroxysme, Joseph Kabila annonce enfin, juste avant la cl\u00f4ture du d\u00e9p\u00f4t des candidatures pour la pr\u00e9sidentielle, qu\u2019il ne sera pas candidat et d\u00e9signe son \u00ab\u00a0dauphin\u00a0\u00bb en la personne d\u2019Emmanuel Ramazani Shadary, le patron du parti pr\u00e9sidentiel (PPRD). Avec le nom du possible successeur voulu par Joseph Kabila, on pensait la RDC d\u00e9sormais sur la route des \u00e9lections. Mais aujourd\u2019hui, \u00e0 quatre mois du scrutin, plusieurs inqui\u00e9tudes se profilent \u00e0 l\u2019horizon.<\/p>\n

Vers un troisi\u00e8me glissement?<\/p>\n

On se demande en effet si Joseph Kabila a vraiment l\u2019intention de laisser son fauteuil et souhaite organiser les \u00e9lections. Car finalement, un nouveau report permettrait \u00e0 l\u2019actuel chef de l\u2019Etat de continuer encore \u00e0 rester en place, comme le permet la Cour constitutionnelle. Plusieurs arguments et \u00e9l\u00e9ments de langage se mettent en place dans l\u2019hypoth\u00e8se de ce sc\u00e9nario, et notamment aupr\u00e8s de la Commission \u00e9lectorale (Ceni), pour pr\u00e9parer le terrain \u00e0 un possible troisi\u00e8me glissement du calendrier, au cas o\u00f9 le pr\u00e9sident d\u00e9ciderait que les conditions de sa succession ne seraient pas \u00ab\u00a0optimales<\/em>\u00a0\u00bb. Deux dossiers, d\u00e9fendus par l\u2019opposition, pourraient justifier le report du scrutin : l\u2019utilisation des tr\u00e8s contest\u00e9s machines \u00e0 voter et un fichier \u00e9lectoral rempli de potentiels \u00e9lecteurs fictifs. Le patron de la Ceni a pr\u00e9venu : \u00ab\u00a0sans machine \u00e0 voter, les \u00e9lections ne pourront pas avoir lieu en d\u00e9cembre<\/em>\u00a0\u00bb. Et si le fichier \u00e9lectoral venait \u00e0 \u00eatre une nouvelle fois r\u00e9vis\u00e9, les d\u00e9lais pourraient s\u2019allonger. Ironie du sort, ce pourrait \u00eatre \u00e0 cause de l\u2019opposition que les \u00e9lections seraient repouss\u00e9e.<\/p>\n

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Retards logistiques et financiers<\/p>\n

Enfin, d\u2019autres signes montrent que le pr\u00e9sident Kabila se h\u00e2te tr\u00e8s lentement pour lancer le processus \u00e9lectoral. Les machines \u00e0 voter sont encore loin d\u2019\u00eatre toutes arriv\u00e9es\u2026 et test\u00e9es. L\u2019argent manque et n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement d\u00e9caiss\u00e9 pour financer int\u00e9gralement le scrutin, comme l\u2019a souhait\u00e9 le chef de l\u2019Etat, et la formation des agents \u00e9lectoraux a pris du retard. Derni\u00e8re inqui\u00e9tude : l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 qui peine \u00e0 \u00eatre ma\u00eetris\u00e9e aux quatre coins du Congo. Un peu plus de 140 groupes arm\u00e9es pullulent encore \u00e0 l\u2019Est du pays et l\u2019annonce opportune de la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle r\u00e9bellion obscure cet \u00e9t\u00e9 a relanc\u00e9 le d\u00e9bat, faisant dire au pr\u00e9sident de la Ceni, Corneille Nangaa, que le retour des troubles dans certaines provinces pouvait impacter la bonne tenue du scrutin.<\/p>\n

Huis clos<\/p>\n

A quatre mois de la pr\u00e9sidentielle, on n\u2019est plus vraiment s\u00fbr que Joseph Kabila veuille vraiment passer la main. En tout cas, le pr\u00e9sident a consciencieusement list\u00e9 tous les pr\u00e9textes et pr\u00e9par\u00e9 tous les subterfuges pour justifier un troisi\u00e8me report des \u00e9lections. D\u2019autant que (autre signe inqui\u00e9tant) la RDC poursuit son isolement diplomatique en refusant d\u00e9sormais la pr\u00e9sence sur son sol d\u2019envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux ou d\u2019observateurs internationaux. Une visite du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, Antonio Guterres, a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e \u00ab\u00a0inopportune<\/em>\u00a0\u00bb par l\u2019entourage de Joseph Kabila en juillet. Tous ces tr\u00e8s mauvais signaux font craindre une nouvelle volte-face du pr\u00e9sident Kabila, si ce dernier voit que le scrutin pourrait \u00e9chapper \u00e0 son poulain. Car en fait, pour le pouvoir, le meilleur successeur \u00e0 Joseph Kabila reste Joseph Kabila lui-m\u00eame. Pour l\u2019instant, le pr\u00e9sident contr\u00f4le fermement l\u2019\u00c9tat, la machinerie \u00e9lectorale, et continue de diviser l\u2019opposition. Un sc\u00e9nario parfait pour reporter encore une fois la pr\u00e9sidentielle et se maintenir au pouvoir apr\u00e8s un \u00e9ni\u00e8me dialogue national. En tout cas, le pr\u00e9sident fait comme si ce sc\u00e9nario \u00e9tait d\u00e9sormais le plus plausible.<\/p>\n

Christophe RIGAUD \u2013 Afrikarabia<\/p>\n

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