{"id":3504,"date":"2018-10-13T15:44:33","date_gmt":"2018-10-13T15:44:33","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.media\/?p=3504"},"modified":"2018-10-13T15:44:33","modified_gmt":"2018-10-13T15:44:33","slug":"affaiblie-la-monusco-se-cherche-une-porte-de-sortie-honorable-en-rdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=3504","title":{"rendered":"Affaiblie, la Monusco se cherche une porte de sortie honorable en RDC"},"content":{"rendered":"

Affaiblie, la Monusco se cherche une porte de sortie honorable en RDC<\/h4>\n

G\u00eanante pour le r\u00e9gime de Joseph Kabila, de plus en plus d\u00e9cri\u00e9e par les Congolais, co\u00fbteuse pour l\u2019ONU\u00a0: des \u00e9lections sans accroc le 23\u00a0d\u00e9cembre pourraient \u00eatre l\u2019occasion pour la mission de se retirer.<\/p>\n

Par\u00a0Joan Tilouine<\/p>\n

LE MONDE<\/span>\u00a0

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\"Un<\/figure>\n

En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), le sigle \u00ab\u00a0UN\u00a0\u00bb fait partie du d\u00e9cor. Sur les a\u00e9ronefs, sur les v\u00e9hicules tout-terrain, sur les camions blind\u00e9s qui circulent dans les villes et villages, il est partout. Omnipr\u00e9sent, mais pas toujours synonyme d\u2019efficacit\u00e9.\u00a0<\/strong>Dans l\u2019est du pays, o\u00f9 des massacres ont \u00e9t\u00e9 commis \u00e0 quelques centaines de m\u00e8tres de bases de la Monusco, la mission des Nations unies en RDC, les habitants ont pris l\u2019habitude de\u00a0comparer\u00a0les casques bleus \u00e0 des\u00a0\u00ab\u00a0touristes\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0et de pointer leur incapacit\u00e9 \u00e0\u00a0neutraliser\u00a0la centaine de milices qui s\u00e8ment toujours la terreur dans la r\u00e9gion.<\/h4>\n

La protection des civils est pourtant la priorit\u00e9 fix\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9. La Monusco dispose m\u00eame, depuis mars 2013, d\u2019une force militaire offensive cens\u00e9e\u00a0affronter\u00a0les groupes arm\u00e9s de l\u2019est du pays. Faute de r\u00e9sultats, la mission la plus ancienne et la plus ch\u00e8re de l\u2019histoire de l\u2019ONU (cr\u00e9\u00e9e en 1999, elle co\u00fbte un peu plus d\u2019un milliard de dollars par an, soit plus de 860\u00a0millions d\u2019euros) s\u2019est discr\u00e9dit\u00e9e aupr\u00e8s de la population et du gouvernement, qui r\u00e9clame son d\u00e9part d\u2019ici \u00e0 2020.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Des r\u00e9sultats largement mitig\u00e9s\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Le pr\u00e9sident Joseph Kabila l\u2019a rappel\u00e9 \u00e0 la tribune de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies, le 25\u00a0septembre, pointant des\u00a0\u00ab\u00a0r\u00e9sultats largement mitig\u00e9s sur le plan op\u00e9rationnel\u00a0\u00bb<\/em>. Le chef de l\u2019Etat a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 sa position face aux membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 venus \u00e0 Kinshasa deux semaines plus tard. Lorsque les \u00e9changes ont port\u00e9 sur l\u2019organisation des \u00e9lections pr\u00e9vues le 23\u00a0d\u00e9cembre et int\u00e9gralement financ\u00e9es par le pays, le pr\u00e9sident congolais, dont le dernier mandat s\u2019est achev\u00e9 il y a deux ans, a r\u00e9agi\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Vous nous suppliez de\u00a0mendier\u00a0le soutien de l\u2019ONU\u00a0\u00bb,<\/em>\u00a0mais, sauf\u00a0\u00ab\u00a0cas de force majeure\u00a0\u00bb<\/em>, il n\u2019en sera rien.<\/p>\n

Le gouvernement a donc d\u00e9clin\u00e9 l\u2019appui logistique de la Monusco, tenue \u00e0 l\u2019\u00e9cart et du m\u00eame coup priv\u00e9e d\u2019informations et de v\u00e9ritable capacit\u00e9 d\u2019observation. Son mandat, renouvel\u00e9 en mars, insiste pourtant sur l\u2019appui au processus \u00e9lectoral en vue de scrutins cr\u00e9dibles\u00a0\u00ab\u00a0dans les d\u00e9lais annonc\u00e9s\u00a0\u00bb<\/em>. Mais la mission onusienne a \u00e9chou\u00e9 \u00e0\u00a0mener\u00a0\u00e0 bien le dialogue entre le\u00a0pouvoir\u00a0et l\u2019opposition, dont s\u2019est finalement charg\u00e9e l\u2019Eglise catholique congolaise.<\/p>\n

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Les \u00e9lections, cens\u00e9es\u00a0permettre\u00a0la premi\u00e8re alternance politique de l\u2019histoire du pays, se feront donc sans l\u2019intervention de la mission onusienne. Elle se contente aujourd\u2019hui de quelques techniciens d\u00e9p\u00each\u00e9s aupr\u00e8s de la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante, qui prend soin de ne pas leur\u00a0donner\u00a0acc\u00e8s aux donn\u00e9es strat\u00e9giques.\u00a0\u00ab\u00a0Cette d\u00e9cision du gouvernement puise sa source dans l\u2019exp\u00e9rience de 2011\u00a0: la Monusco avait retir\u00e9 son appui logistique et technique \u00e0 la veille des scrutins\u00a0\u00bb,\u00a0<\/em>pr\u00e9cise Andr\u00e9-Alain Atundu, porte-parole de la Majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle, qui se demande aujourd\u2019hui\u00a0\u00ab\u00a0\u00e0 quoi elle sert\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

Menaces, suspicions, pressions<\/h2>\n

Les tensions entre la Monusco et le gouvernement sont anciennes et fr\u00e9quemment raviv\u00e9es par les rapports du Bureau conjoint des droits de l\u2019homme de l\u2019ONU, qui d\u00e9nonce les violations commises par les forces de s\u00e9curit\u00e9 du r\u00e9gime. D\u00e8s 2010, Kinshasa a souhait\u00e9 le retrait de la mission, invoquant sa souverainet\u00e9.<\/p>\n

La seule fois o\u00f9 les deux acteurs se sont entendus, ce fut deux ans plus tard. L\u2019arm\u00e9e congolaise et les casques bleus avaient uni leurs forces contre les rebelles du Mouvement du 23\u00a0mars (M23) qui s\u2019\u00e9taient empar\u00e9s de Goma, \u00e0 la fronti\u00e8re avec le Rwanda. Par la suite, l\u2019ONU avait souhait\u00e9\u00a0poursuivre\u00a0cette alliance pour\u00a0terrasser\u00a0les miliciens hutu des Forces d\u00e9mocratiques de lib\u00e9ration du Rwanda (FDLR) qui s\u00e9vissent dans l\u2019est de la RDC. Mais la coop\u00e9ration avait vol\u00e9 en \u00e9clats apr\u00e8s la nomination de deux g\u00e9n\u00e9raux congolais accus\u00e9s par l\u2019ONU de violations des droits humains. Les FDLR sont toujours en activit\u00e9.<\/p>\n

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\u00ab\u00a0La Monusco va\u00a0quitter\u00a0la RDC graduellement\u00a0\u00bb<\/em>, avait d\u00e9clar\u00e9, d\u00e9but 2014, son chef d\u2019alors, Martin Kobler. Des strat\u00e9gies de retrait avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es, qui achopp\u00e8rent, entre autres, sur des divergences d\u2019analyse s\u00e9curitaire. Depuis, la relation est \u00e9maill\u00e9e de menaces, de suspicions et de pressions. La m\u00e9fiance du gouvernement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de cette mission per\u00e7ue comme un instrument d\u2019ing\u00e9rence, de surcro\u00eet g\u00eanante lorsqu\u2019elle d\u00e9nonce les r\u00e9pressions du r\u00e9gime, affaiblit encore un peu plus sa capacit\u00e9 d\u2019action. Kinshasa a ainsi multipli\u00e9 les stratag\u00e8mes pour la neutraliser, allant jusqu\u2019\u00e0\u00a0bloquer\u00a0la livraison d\u2019armes aux bataillons de casques bleus (16 000 militaires) et \u00e0\u00a0entraver\u00a0le travail de ses enqu\u00eateurs.<\/p>\n

\u00ab\u00a0On est devenu trop encombrant,\u00a0<\/em>estime un cadre de la Monusco. Sur le plan s\u00e9curitaire comme sur la question des droits humains, le gouvernement nous bloque. La mission a atteint ses limites et seuls les Congolais peuvent\u00a0r\u00e9soudre\u00a0leurs probl\u00e8mes.\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0Les casques bleus n\u2019ont su\u00a0intervenirefficacement et\u00a0emp\u00eacher\u00a0les massacres ni lors de la crise survenue au Kasa\u00ef (centre) en avril 2016, ni dans celle qui s\u00e9vit dans la province du Tanganyika (sud-est), conjugu\u00e9e au regain de violence en Ituri (nord-est) fin 2017.<\/p>\n

Vers un retrait progressif<\/h2>\n

\u00ab\u00a0Il est \u00e9vident que le bilan politique et s\u00e9curitaire de la Monusco est m\u00e9diocre. Le gouvernement a donc de bons arguments pour\u00a0r\u00e9clamer\u00a0son d\u00e9part, qui, sur le terrain, pourrait bien ne pas\u00a0changer\u00a0grand-chose<\/em>, constate Thierry Vircoulon, chercheur associ\u00e9 \u00e0 l\u2019Institut fran\u00e7ais des relations internationales (IFRI).\u00a0Des milliards de dollars ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s mais ce n\u2019est pas \u00e9ternel, car la facture est lourde et il y a peu \u00e0 peu une prise de conscience et une exigence de r\u00e9sultats.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

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Lors de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU, les Etats membres ont sign\u00e9 une d\u00e9claration d\u2019engagement non contraignante visant \u00e0\u00a0rendre\u00a0les op\u00e9rations de maintien de la paix plus efficaces. Le vice-pr\u00e9sident am\u00e9ricain, Mike Pence, a r\u00e9sum\u00e9 la doctrine de l\u2019administration Trump\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Quand une mission ne parvient pas \u00e0\u00a0remplir\u00a0son mandat, on doit la\u00a0fermer.\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0Les Etats-Unis, principal contributeur de ces op\u00e9rations qu\u2019ils jugent trop co\u00fbteuses, pourraient\u00a0acc\u00e9l\u00e9rer\u00a0le retrait de la Monusco, \u00e0 moins qu\u2019ils ne soutiennent son maintien pour\u00a0garder\u00a0un levier de pression sur Joseph Kabila et son dauphin d\u00e9sign\u00e9, Emmanuel Ramazani Shadary.<\/p>\n

Pr\u00e8s de vingt ans apr\u00e8s son d\u00e9ploiement, la Monusco se pr\u00e9pare \u00e0 un retrait progressif si les \u00e9lections du 23\u00a0d\u00e9cembre se d\u00e9roulent \u00e0 la date pr\u00e9vue, sans regain de violences significatives et si le processus est jug\u00e9\u00a0\u00ab\u00a0cr\u00e9dible\u00a0\u00bb,<\/em>\u00a0ou du moins acceptable, par les puissances r\u00e9gionales et les partenaires occidentaux.\u00a0\u00ab\u00a0On doit\u00a0partir\u00a0[\u2026] parce que si on reste, cela voudrait\u00a0dire\u00a0qu\u2019on a \u00e9chou\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 Leila Zerrougui, repr\u00e9sentante sp\u00e9ciale du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU en RDC. Une mani\u00e8re habile de\u00a0pr\u00e9senter\u00a0un \u00e9ventuel retrait de la mission comme une cons\u00e9quence de son succ\u00e8s.<\/p>\n<\/div>\n

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