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Le CET \u00e9tant un groupe de r\u00e9flexion et d\u2019action pour la\nconstruction d\u2019un \u00c9tat fonctionnel au Congo, nous ne pouvons nous taire face\naux querelles persistant au sommet de l\u2019Etat, susceptibles de compromettre le\nfutur de nation.<\/p>\n\n\n\n
Dans une interview accord\u00e9e \u00e0 l\u2019agence Reuters, lors du sommet\ndu G7, par la repr\u00e9sentante du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU en RD, s\u2019agissant du\nPr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi, on constate ceci :<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Ce dernier, intronis\u00e9 en janvier pour succ\u00e9der \u00e0\nJoseph Kabila, tarde cependant \u00e0 former un gouvernement. C\u2019est important, les Congolais sont dans\ncette attente-l\u00e0, il ne faut pas les d\u00e9cevoir. Il ne faut pas que l\u2019attente dure\ntrop longtemps, et il ne se passe\nrien \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Leila Zerrougui, chef de la Mission pour\nla stabilisation en RDC (Monusco). Et cette d\u00e9claration n\u2019est pas la premi\u00e8re du genre.<\/p>\n\n\n\n
Le constat fait par la repr\u00e9sentante du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral\nselon lequel \u00ab rien \u00bb\nne se passe \u00e0 ce niveau en RDC doit nous interpeller tous, et surtout\ninterpeller les conseillers du Pr\u00e9sident Tshisekedi. Ceux-ci qui doivent \u0153uvrer pour faire en\nsorte que le Pr\u00e9sident se concentre sur les priorit\u00e9s du pays et cesse les\ntendances \u00e0 l\u2019improvisation.<\/p>\n\n\n\n
Comprendre les priorit\u00e9s du pays <\/strong><\/p>\n\n\n\n En g\u00e9n\u00e9ral, les r\u00e9gimes semi-d\u00e9mocratiques (\u00ab petites\nd\u00e9mocraties \u00bb) r\u00e9sultant de processus d\u2019agitation sociale et de conflits\npolitiques \u2013 notamment quand les groupes d\u2019opposition obligent les dictateurs \u00e0\nlib\u00e9raliser \u2013 ne durent pas longtemps. Et ce, non pas parce que leurs leaders\nsont incapables de faire des harangues populistes contre les r\u00e9gimes qu\u2019ils\nremplacent, mais plut\u00f4t parce que les troubles politiques et sociaux latents et\nla turbulence de l\u2019environnement dans lesquels ils sont n\u00e9s ne favorisent pas\nla survie de tout r\u00e9gime, et que les institutions sont encore faibles pour r\u00e9pondre\naux demandes d\u00e9mocratiques. Les premi\u00e8res menaces existentielles au r\u00e9gime de F\u00e9lix\nTshisekedi sont donc l\u2019environnement\nchaotique, d\u00fb principalement \u00e0 l\u2019atomisation excessive de la soci\u00e9t\u00e9 congolaise\net \u00e0 la faiblesse des institutions. Les priorit\u00e9s doivent donc \u00eatre l\u2019\u00e9tablissement\nde l\u2019ordre public et le renforcement des institutions.<\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9veloppement de coalitions politiques pouvant s\u2019\u00e9tendre sur l\u2019ensemble\ndu pays, au-del\u00e0 des ethnies, des provinces et des r\u00e9gions, est un m\u00e9canisme\nconnu pour r\u00e9duire l\u2019atomisation et, en cons\u00e9quence, favoriser le maintien de\nl\u2019ordre ; et ce, m\u00eame si cela n\u2019est pas synonyme de d\u00e9mocratie. Le\nmaintien de l\u2019ordre est la plus importante des fonctions r\u00e9galiennes de l\u2019\u00c9tat,\ncar sinon, l\u2019Etat ne saurait garantir les services essentiels \u00e0 la population\nainsi que la coh\u00e9sion de la Nation. Le contraire du maintien de l\u2019ordre est l\u2019entretien\nde l\u2019anarchie.<\/p>\n\n\n\n Certes, nous ne minimisons pas l\u2019importance de la lutte\ncontre la corruption et autres antivaleurs, mais comme Samuel H. l\u2019avait \u00e9crit\ndans son c\u00e9l\u00e8bre The Third Wave\nDemocratization<\/em> : \u00ab La corruption, l\u2019inefficacit\u00e9, l\u2019incomp\u00e9tence, la\ndomination de quelques int\u00e9r\u00eats particuliers se retrouvent dans toutes les\nsoci\u00e9t\u00e9s, quelle que soit leur forme de gouvernement [\u2026] la distinction\npolitique la plus importante entre les pays ne concerne pas leur forme de\ngouvernement, mais leur degr\u00e9 de gouvernement. La distinction entre ordre et\nanarchie est plus fondamentale que la distinction entre d\u00e9mocratie et dictature\n \u00bb.<\/p>\n\n\n\n L\u2019absence d\u2019un gouvernement responsable est de nature \u00e0 favoriser\nl\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019anarchie. Comme le dit la repr\u00e9sentante de l\u2019ONU, ce doit\n\u00eatre la priorit\u00e9, plut\u00f4t que de se concentrer sur les probl\u00e8mes de corruption\net les voyages \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. De retour des USA le voil\u00e0 lance dans un projet de\nvoyage en Turquie ! Et il a d\u00e9j\u00e0 un ambassadeur itin\u00e9rant qui pourrait amener son message\npartout au Monde. <\/p>\n\n\n\n Les conseillers de la Pr\u00e9sidence doivent donc aider le Pr\u00e9sident \u00e0\ncomprendre le bien-fond\u00e9 de la priorisation des t\u00e2ches et de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un\ngouvernement qui gouverne, afin de maintenir la violence \u00e0 un niveau tol\u00e9rable\net amorcer la reconstruction nationale pendant les cinq ans de son mandat.<\/p>\n\n\n\n Cesser les tendances \u00e0 l\u2019improvisation<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019un des r\u00f4les les plus critiques du leader est la prise de d\u00e9cision. La\nmesure de l\u2019efficacit\u00e9 d\u2019un dirigeant r\u00e9side dans la qualit\u00e9 de ses d\u00e9cisions\n(Bass, 1990 ; Trauffer, 2008). <\/p>\n\n\n\n La qualit\u00e9 de la d\u00e9cision est le degr\u00e9 de conformit\u00e9 aux\nint\u00e9r\u00eats de l\u2019organisation ou de l\u2019\u00c9tat pour ce cas precis. En g\u00e9n\u00e9ral, une\nd\u00e9cision d\u00e9battue par plusieurs personnes inform\u00e9es aura une qualit\u00e9 sup\u00e9rieure\n\u00e0 celle prise par un seul homme. C\u2019est pour cela que la bonne gestion des comp\u00e9tences\ndes conseillers \u00e0 Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique est recommand\u00e9e. Une prise de d\u00e9cision, remise en cause continuellement\npar l\u2019autorit\u00e9 qui l\u2019avait initialement prise, suite aux critiques publiques, d\u00e9note que le processus d\u00e9cisionnel \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique\nest peu efficace et m\u00e9rite une am\u00e9lioration.<\/p>\n\n\n\n Un exemple de d\u00e9cision peu efficace et non productive\npour le pays est celle de se rendre pr\u00e9cipitamment aux \u00c9tats-Unis, avec entre\nautres l\u2019espoir d\u2019obtenir une assistance am\u00e9ricaine pour la construction de\nINGA III, afin de vendre de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au Nigeria et a l\u2019Afrique du Sud. C\u2019est\ntout sauf une d\u00e9cision de qualit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n En effet, cette d\u00e9cision a-t-elle \u00e9t\u00e9 suffisamment discut\u00e9e\npar les conseillers ? Probablement pas ! Car quel serait l\u2019int\u00e9r\u00eat\ndes \u00c9tats-Unis d\u2019assister la RDC pour le financement du projet INGA III, qui\npermettrait \u00e0 la RDC de vendre de l\u2019\u00e9nergie au Nigeria et a l\u2019Afrique du Sud,\nquand on sait que la strat\u00e9gie actuelle des \u00c9tats-Unis est de vendre de l\u2019\u00e9nergie\naux pays tiers ? Les \u00c9tats-Unis aimeraient certainement vendre de l\u2019\u00e9nergie \u00e0\nl\u2019Afrique du Sud plut\u00f4t que de voir celle-ci \u00eatre aliment\u00e9e par l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019INGA\nIII. Il n\u2019est donc pas dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la RDC d\u2019associer les Am\u00e9ricains \u00e0 ce\nprojet. <\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, \u00e0 propos d\u2019INGA, peut-on ignorer que ce\nsont les dettes cons\u00e9cutives aux constructions d\u2019\u00e9l\u00e9phants blancs comme INGA I\net INGA II qui ont entra\u00een\u00e9 la faillite de la R\u00e9publique du Za\u00efre dans les\nann\u00e9es 1980 ? En hydro\u00e9lectricit\u00e9, le transport de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 co\u00fbte\nbeaucoup plus que la construction des centrales. Par exemple, la ligne\nInga-Shaba avait n\u00e9cessit\u00e9 un endettement de 850 millions de dollars au taux de\n12 %, remboursable en 15 ans (soit plus de 4,5 milliards de dollars ou dix\nfois le budget annuel de la R\u00e9publique du Za\u00efre durant la p\u00e9riode 1975-90).<\/p>\n\n\n\n Pour faire face au d\u00e9ficit \u00e9nerg\u00e9tique de Kinshasa, il\n\u00e9tait moins co\u00fbteux de d\u00e9velopper le barrage de Zongo II, qui vient d\u2019\u00eatre\nconstruit, sous Kabila. Par ailleurs, la G\u00e9camines n\u2019avait nullement besoin d\u2019Inga-Shaba,\nparce qu\u2019il \u00e9tait moins co\u00fbteux de d\u00e9velopper la construction du barrage de\nBusanga, plut\u00f4t que de subir les charges financi\u00e8res et de maintenance d\u2019une\nligne sous-utilis\u00e9e. La construction de cette centrale vient seulement de\ncommencer en 2017. Son co\u00fbt de transport \u00e9lectrique ne sera que de $50 millions\nde dollars.<\/p>\n\n\n\n INGA I et INGA II n\u2019\u00e9taient donc pas indispensables, mais\nob\u00e9issaient \u00e0 la logique d\u2019un centralisme excessif du pouvoir, d\u2019un go\u00fbt du\ngigantisme, en m\u00eame temps que d\u2019un besoin de corruption. Il semble que la\ntendance est de r\u00e9p\u00e9ter les erreurs commises par Mobutu ! <\/p>\n\n\n\n Concernant le projet IGA III, qui, certes, produira 20\nfois plus d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 que le barrage de Busanga qui est en construction, des \u00e9tudes\nont prouv\u00e9 que de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite \u00e0 partir de centrales\nphotovolta\u00efques et \u00e9oliennes locales reli\u00e9es\nau r\u00e9seau \u00e9lectrique serait moins ch\u00e8re que celle issue de ce barrage, et\npourrait facilement contribuer \u00e0 un programme d\u2019\u00e9lectrification de toute l\u2019\u00e9tendue\ndu pays avec de grandes retomb\u00e9es pour la production nationale. Selon des \u00e9tudes,\nl\u2019exportation de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 d\u2019Inga III pourrait rapporter au maximum environ\n $2 milliards de dollars par an d\u2019ici\n10 ans tandisque un programme d\u2019\u00e9lectrification de la RDC a le potentiel de\nmultiplier la taille de notre \u00e9conomie par 10 c.-\u00e0-d. $400 milliards durant la m\u00eame p\u00e9riode !<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, un autre exemple d\u2019improvisation durant\ncette visite aux \u00c9tats-Unis est la\nvisite du Pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi au quartier g\u00e9n\u00e9ral de la CIA. Compte tenu\nde l\u2019implication de celle-ci dans des\nassassinats politiques dans l\u2019histoire\nde la RDC, notamment celui de Patrice Lumumba, la sagesse et le sens de responsabilit\u00e9\nauraient d\u00fb \u00e9viter au Pr\u00e9sident d\u2019y faire la d\u00e9claration qu\u2019il a faite en\ndemandant de l\u2019aide pour d\u00e9boulonner le syst\u00e8me dictatorial. Peu des dirigeants\nau Monde peuvent s\u2019adonner \u00e0 cet exercice avec la CIA.<\/p>\n\n\n\n Quant \u00e0 la visite du Pr\u00e9sident au FMI, la rencontre s\u2019est\nproduite avant que les dossiers ne soient pr\u00e9par\u00e9s, alors que l\u2019on attend\nencore l\u2019annonce du gouvernement pour conna\u00eetre le Ministre des Finances qui aura\nla charge de n\u00e9gocier avec le FMI.<\/p>\n\n\n\n Les voyages du Pr\u00e9sident \u00e0 l\u2019\u00e9tranger sont certes importants,\nmais ne devraient pas se faire dans l\u2019improvisation. Ils doivent \u00eatre pr\u00e9par\u00e9s\npar ses conseillers qui doivent \u00e9laborer les messages du President. Et ce, pour\ndes raisons d\u2019efficacit\u00e9. Car comment entreprendre des n\u00e9gociations concernant\nles finances du pays sans disposer d\u2019un ministre de Finance ?<\/p>\n\n\n\n Conclusions :<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nous devons aider le Pr\u00e9sident \u00e0 r\u00e9ussir la stabilisation\ndu pays. Toutefois, la sagesse nous impose de lui conseiller d\u2019\u00e9viter une\nguerre st\u00e9rile avec des partenaires du FCC, voire la violation de la constitution.<\/p>\n\n\n\n En pratique, il nous semble important et urgent, pour\nl\u2019heure, de former un gouvernement qui se mette au travail en fonction des\npriorit\u00e9s les plus hautes, et d\u2019\u00e9viter toute d\u00e9claration improvis\u00e9e qui\nrisquerait de d\u00e9cr\u00e9dibiliser la parole de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n Pierre Vile\nLinda SULA <\/strong><\/p>\n\n\n\n Coordonnateur du\nCET<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le 10 Avril\n2019.<\/strong><\/p>\n
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