{"id":7672,"date":"2022-03-16T02:46:57","date_gmt":"2022-03-16T02:46:57","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.blog\/?p=7672"},"modified":"2022-03-16T03:04:33","modified_gmt":"2022-03-16T03:04:33","slug":"guerre-en-ukraine-comment-lotan-sest-elargie-en-europe-de-lest","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=7672","title":{"rendered":"Guerre en Ukraine : comment l\u2019OTAN s\u2019est \u00e9largie en Europe de l\u2019Est (Le Monde)"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/img.lemde.fr\/2022\/03\/12\/410\/0\/4928\/2464\/768\/384\/75\/0\/f11f5ce_649782176-000-322a3ep.jpg\" alt=\"A picture taken on February 14 , 2022 shows national flags of European Union's member countries at the European Parliament in Strasbourg, France. (Photo by FREDERICK FLORIN \/ AFP)\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Guerre en Ukraine : comment l\u2019OTAN s\u2019est \u00e9largie en Europe de l\u2019Est<\/h1>\n\n\n\n<p>Par<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/signataires\/gary-dagorn\/\">&nbsp;Gary Dagorn<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Publi\u00e9 le 12 mars 2022 \u00e0 05h44 &#8211; Mis \u00e0 jour le 12 mars 2022 \u00e0 15h14<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>D\u00c9CRYPTAGES <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\"> L\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN vers l\u2019Est n\u2019aurait-il  \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 en prenant en compte aussi les int\u00e9r\u00eats de la Russie?<\/p>\n\n\n\n<p>Cr\u00e9\u00e9e lors de la guerre froide, longtemps oppos\u00e9e \u00e0 son adversaire communiste, l\u2019Organisation du trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord (OTAN) s\u2019est soudainement retrouv\u00e9e sans ennemi en&nbsp;1991, lorsque l\u2019Union des r\u00e9publiques socialistes sovi\u00e9tiques (URSS) et le Pacte de Varsovie ont \u00e9t\u00e9 dissous.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Alliance atlantique a surv\u00e9cu p\u00e9niblement aux premi\u00e8res ann\u00e9es qui ont suivi et s\u2019est longtemps cherch\u00e9 un but. L\u2019\u00e9largissement \u00e0 l\u2019Europe centrale et orientale, ainsi que la menace du terrorisme international pesant sur les pays occidentaux apr\u00e8s le 11&nbsp;septembre&nbsp;2001 ont permis de justifier en partie sa p\u00e9rennisation. Mais l\u2019isolationnisme des Etats-Unis entrepris par le pr\u00e9sident Donald Trump en&nbsp;2017, que son successeur Joe Biden n\u2019a pas compl\u00e8tement remis en cause, et leur inqui\u00e9tude sur les ambitions chinoises dans la zone Indo-Pacifique ont fragilis\u00e9 la raison d\u2019\u00eatre de l\u2019Alliance ces derni\u00e8res ann\u00e9es, et ont donn\u00e9 du cr\u00e9dit \u00e0 l\u2019id\u00e9e d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p>D\u00e9clar\u00e9e en \u00e9tat de&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;mort c\u00e9r\u00e9brale&nbsp;\u00bb<\/em>&nbsp;par le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, Emmanuel Macron, en&nbsp;2019, l\u2019OTAN s\u2019est retrouv\u00e9e \u00e0 nouveau soud\u00e9e apr\u00e8s l\u2019invasion des forces russes d\u00e9clench\u00e9e le 24&nbsp;f\u00e9vrier en Ukraine. Pour justifier les tensions puis l\u2019attaque de son voisin, le pr\u00e9sident russe, Vladimir Poutine, n\u2019a eu de cesse d\u2019accuser cette alliance militaire de&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;trahison&nbsp;\u00bb<\/em>, pour s\u2019\u00eatre \u00e9tendue vers l\u2019Europe de l\u2019Est entre 1997 et 2004, apr\u00e8s la chute de l\u2019empire sovi\u00e9tique.Lire aussi<sub>Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/sub><a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/international\/article\/2022\/03\/04\/face-a-l-occident-vingt-ans-d-auto-radicalisation-de-poutine_6116193_3210.html\">Russie-Occident, vingt ans d\u2019autoradicalisation de Poutine<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1991-1993&nbsp;: les pays de l\u2019Est frappent \u00e0 la porte de l\u2019OTAN, qui refuse<\/h3>\n\n\n\n<p>Apr\u00e8s la<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/les-decodeurs\/article\/2021\/12\/20\/trente-ans-apres-la-chute-de-l-urss-visualisez-la-dislocation-de-l-empire-sovietique-de-la-lituanie-au-kazakhstan_6106803_4355770.html\">&nbsp;dissolution politique de l\u2019URSS<\/a>, en&nbsp;1991, plusieurs anciens pays membres du Pacte de Varsovie se tournent vers l\u2019OTAN pour assurer leur s\u00e9curit\u00e9 militaire, surtout vis-\u00e0-vis de Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p>Pr\u00e8s de cinquante ans de domination sovi\u00e9tique ont rendu les populations d\u2019Europe de l\u2019Est profond\u00e9ment m\u00e9fiantes concernant les intentions du pouvoir russe, bien que le premier pr\u00e9sident de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, Boris Eltsine, ait achev\u00e9 \u00e0 Moscou ce qui restait du communisme. Car le nouveau pouvoir n\u2019est pas sans ambition sur le devenir de \u00ab&nbsp;ses&nbsp;\u00bb anciens satellites et des anciennes r\u00e9publiques sovi\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Rappel : en 1955, l&rsquo;OTAN face au Pacte de VarsovieOTAN&nbsp;Pacte de Varsovie&nbsp;URSS<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN1955.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7678\" width=\"635\" height=\"527\" srcset=\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN1955.jpg 424w, https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN1955-300x249.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 635px) 100vw, 635px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>En&nbsp;1991, le pr\u00e9sident russe cr\u00e9e la Communaut\u00e9 des Etats ind\u00e9pendants (CEI), une organisation intergouvernementale proposant une int\u00e9gration \u00e9conomique, politique et militaire aux Etats nouvellement ind\u00e9pendants issus de l\u2019URSS. Dix d\u2019entre eux en deviennent membres, sous la pression de Moscou, tandis que le Turkm\u00e9nistan et l\u2019Ukraine d\u00e9clinent l\u2019invitation. Mais cette int\u00e9gration va lentement \u00e9chouer en raison du poids politique \u00e9crasant de Moscou, qui emp\u00eache ces pays plus faibles de disposer d\u2019une quelconque marge de man\u0153uvre. A tel point que certains forment des alliances entre eux, \u00e0 l\u2019instar de l\u2019Organisation pour la d\u00e9mocratie et le d\u00e9veloppement (GUAM), cr\u00e9\u00e9e en&nbsp;1997 avec la G\u00e9orgie, l\u2019Ukraine, l\u2019Azerba\u00efdjan et la Moldavie (et anciennement l\u2019Ouzb\u00e9kistan).<\/p>\n\n\n\n<p>C\u2019est dans ce contexte que, d\u00e8s 1991, nombre d\u2019anciens satellites europ\u00e9ens de Moscou frappent \u00e0 la porte de l\u2019OTAN, qu\u2019ils voient comme l\u2019assurance d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la tutelle russe. D\u2019autant que Moscou n\u2019h\u00e9site pas, au nom de la d\u00e9fense des russophones, \u00e0 intervenir militairement, comme l\u2019illustre le conflit en Transnistrie, une r\u00e9gion s\u00e9cessionniste de Moldavie, en&nbsp;1992.<\/p>\n\n\n\n<p>La Russie voit cette \u00e9mancipation d\u2019un mauvais \u0153il et le fait savoir aux Occidentaux, lesquels freinent d\u00e8s le d\u00e9but les volont\u00e9s d\u2019adh\u00e9sion exprim\u00e9es par ces pays. Fin d\u00e9cembre&nbsp;1991, l\u2019OTAN cr\u00e9e alors le Conseil de coop\u00e9ration nord-atlantique, un forum de dialogue qui n\u2019offre aucune garantie de s\u00e9curit\u00e9, au grand dam des pays concern\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les Occidentaux ont-ils promis \u00e0 la Russie que l\u2019OTAN ne s\u2019\u00e9largirait pas vers l\u2019Est&nbsp;?<\/h3>\n\n\n\n<p>C\u2019est une des questions centrales dans la d\u00e9gradation progressive des relations entre dirigeants russes et occidentaux. Depuis les ann\u00e9es 1990, les premiers ont r\u00e9guli\u00e8rement accus\u00e9 les seconds d\u2019avoir trahi leur promesse originelle.&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;Ils nous ont menti \u00e0 plusieurs reprises, ils ont pris des d\u00e9cisions dans notre dos, ils nous ont mis devant le fait accompli. Cela s\u2019est produit avec l\u2019expansion de l\u2019OTAN vers l\u2019Est, ainsi qu\u2019avec le d\u00e9ploiement d\u2019infrastructures militaires \u00e0 nos fronti\u00e8res<\/em>&nbsp;\u00bb,&nbsp;<a href=\"http:\/\/en.kremlin.ru\/news\/6889\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">avait accus\u00e9 Vladimir Poutine le 18&nbsp;mars&nbsp;2014<\/a>, apr\u00e8s avoir ill\u00e9galement repris la Crim\u00e9e \u00e0 son voisin ukrainien.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">Le pr\u00e9sident russe s\u2019appuie sur les multiples promesses faites par les leaders am\u00e9ricains, britanniques, fran\u00e7ais ou allemands \u00e0 Mikha\u00efl Gorbatchev en&nbsp;1990, ann\u00e9e d\u2019intenses n\u00e9gociations diplomatiques destin\u00e9es \u00e0 fixer les conditions de la r\u00e9unification allemande.&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;Rien n\u2019avait \u00e9t\u00e9 couch\u00e9 sur le papier. Ce fut une erreur de Gorbatchev. En politique, tout doit \u00eatre \u00e9crit, m\u00eame si une garantie sur papier est aussi souvent viol\u00e9e,&nbsp;<\/em>avait affirm\u00e9 Vladimir Poutine,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.sho.com\/the-putin-interviews\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">interrog\u00e9 en&nbsp;2015 par le r\u00e9alisateur am\u00e9ricain Oliver Stone<\/a><em>. Gorbatchev a seulement discut\u00e9 avec eux et a consid\u00e9r\u00e9 que cette parole \u00e9tait suffisante.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">Entre f\u00e9vrier et mai&nbsp;1990, Mikha\u00efl Gorbatchev avait en effet re\u00e7u l\u2019assurance que&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;l\u2019OTAN ne s\u2019\u00e9tendra pas d\u2019un pouce vers l\u2019Est&nbsp;\u00bb<\/em>, en particulier de James Baker, le secr\u00e9taire d\u2019Etat am\u00e9ricain. Helmut Kohl, Margaret Thatcher et George Bush p\u00e8re ont aussi tent\u00e9 de le rassurer en lui soutenant que l\u2019Alliance atlantique ne s\u2019\u00e9tendrait pas au-del\u00e0 de l\u2019Allemagne r\u00e9unifi\u00e9e. Ces \u00e9changes sont d\u00e9taill\u00e9s par&nbsp;<a href=\"https:\/\/nsarchive.gwu.edu\/briefing-book\/russia-programs\/2017-12-12\/nato-expansion-what-gorbachev-heard-western-leaders-early\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">le projet National Security Archive de l\u2019universit\u00e9 George Washington<\/a>, qui s\u2019appuie sur de nombreux documents d\u00e9classifi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>La version de Vladimir Poutine a \u00e9t\u00e9 de nombreuses fois critiqu\u00e9e par les membres de l\u2019OTAN, qui expliquent que le contexte de 1990 n\u2019\u00e9tait pas celui de 1991. En&nbsp;1990, les assurances des Occidentaux sont donn\u00e9es alors que l\u2019URSS et ses satellites sont encore li\u00e9s par l\u2019alliance militaire du Pacte de Varsovie, ce qui rendait inimaginable une extension de l\u2019OTAN. Les \u00e9v\u00e9nements de 1991 changent la donne&nbsp;: la chute de l\u2019Union sovi\u00e9tique provoque en neuf mois l\u2019\u00e9mergence de quinze nouveaux pays souverains. Les fronti\u00e8res sovi\u00e9tiques, que les Occidentaux ne souhaitaient pas menacer un an plus t\u00f4t, ne sont plus les m\u00eames&nbsp;: en vertu du droit international, elles ne correspondent plus \u00e0 l\u2019URSS, mais \u00e0 celles de la seule F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Aucune promesse n\u2019aurait ainsi \u00e9t\u00e9 faite concernant des pays comme la Pologne, la R\u00e9publique tch\u00e8que et la Hongrie. Une conclusion que soutiennent&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.csis.org\/analysis\/twq-myth-no-nato-enlargement-pledge-russia-spring-2009\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">plusieurs historiens et sp\u00e9cialistes de la question<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Mikha\u00efl Gorbatchev lui-m\u00eame a confort\u00e9 cette lecture des \u00e9v\u00e9nements.&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.rbth.com\/international\/2014\/10\/16\/mikhail_gorbachev_i_am_against_all_walls_40673.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Interrog\u00e9 par<em>&nbsp;Russia Beyond<\/em>&nbsp;en&nbsp;2014<\/a>, un m\u00e9dia d\u2019Etat financ\u00e9 par le gouvernement russe, sur ce qui l\u2019a pouss\u00e9 \u00e0 ne pas demander aux Am\u00e9ricains de traduire leur promesse en trait\u00e9 contraignant, le dernier dirigeant de l\u2019URSS avait r\u00e9pondu&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\"><em>\u00ab&nbsp;L\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN n\u2019a pas du tout \u00e9t\u00e9 un sujet de discussion, et n\u2019a pas \u00e9merg\u00e9 pendant cette p\u00e9riode. Un autre enjeu que nous avons mis sur la table a \u00e9t\u00e9 de garantir que les infrastructures militaires de l\u2019OTAN n\u2019avanceraient pas et que des forces arm\u00e9es additionnelles ne seraient pas d\u00e9ploy\u00e9es sur le territoire de ce qui \u00e9tait alors la RDA. L\u2019affirmation de Baker a \u00e9t\u00e9 faite dans ce contexte\u2026 Tout ce qui a pu \u00eatre fait et tout ce qui devait \u00eatre fait pour concr\u00e9tiser cette obligation politique a \u00e9t\u00e9 fait. Et respect\u00e9.&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Un \u00e9pisode \u00e9claire tout de m\u00eame en partie les raisons pour lesquelles le gouvernement de Boris Eltsine a pu se sentir dup\u00e9. Le 22&nbsp;octobre&nbsp;1993, le secr\u00e9taire d\u2019Etat am\u00e9ricain Warren Christopher&nbsp;<a href=\"https:\/\/nsarchive.gwu.edu\/document\/16852-document-10-secretary-christopher-s-meeting\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">vient s\u2019entretenir quarante-cinq minutes avec Boris Eltsine<\/a>&nbsp;pour lui soumettre l\u2019id\u00e9e du Partenariat pour la paix avanc\u00e9e par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Bill Clinton. Ce partenariat lui est pr\u00e9sent\u00e9 comme une fa\u00e7on d\u2019inclure la Russie dans le processus.&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;Il n\u2019y aurait aucun effort pour ignorer ou exclure la Russie de sa pleine participation \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 future de l\u2019Europe&nbsp;\u00bb<\/em>, indique Warren Christopher.<\/p>\n\n\n\n<p>Boris Eltsine, qui pousse depuis deux ans pour que l\u2019Occident reconnaisse \u00e0 son pays le r\u00f4le de grande puissance, est s\u00e9duit par le principe, mais l\u2019interrompt pour v\u00e9rifier qu\u2019il a bien compris et qu\u2019il y aura un partenariat et pas d\u2019adh\u00e9sion, faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019OTAN. Le secr\u00e9taire d\u2019Etat lui r\u00e9pond&nbsp;:&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;Oui, c\u2019est le cas, il n\u2019y aura pas m\u00eame de statut secondaire.&nbsp;\u00bb<\/em>&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;C\u2019est une brillante id\u00e9e, un trait de g\u00e9nie&nbsp;!&nbsp;\u00bb<\/em>, s\u2019exclame Boris Eltsine, qui se montre soulag\u00e9 devant son interlocuteur, mentionnant explicitement les tensions autour de l\u2019OTAN. Le pr\u00e9sident russe, qui combat activement les conservateurs sur la sc\u00e8ne politique int\u00e9rieure, a en effet besoin de montrer des r\u00e9sultats avec les \u00ab&nbsp;partenaires&nbsp;\u00bb am\u00e9ricains pour se maintenir au pouvoir.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Du Partenariat pour la paix \u00e0 l\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN<\/h3>\n\n\n\n<p>En janvier&nbsp;1994,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/1994\/01\/14\/la-visite-du-president-americain-dans-les-pays-d-europe-de-l-est-bill-clinton-cherche-a-percer-les-intentions-de-boris-eltsine_3798259_1819218.html\">lors d\u2019une visite officielle en Russie<\/a>, Bill Clinton affirme \u00e0 Boris Eltsine que l\u2019OTAN&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;envisage clairement une expansion&nbsp;\u00bb<\/em>, mais tente de le m\u00e9nager en ajoutant que le Partenariat pour la paix est la priorit\u00e9 de son administration. Une assurance qu\u2019il lui r\u00e9p\u00e8te \u00e0 l\u2019occasion d\u2019un d\u00e9jeuner priv\u00e9 le 27&nbsp;septembre&nbsp;1994.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Partenariat pour la paix est cr\u00e9\u00e9 en&nbsp;1994. Rejoint cette ann\u00e9e-l\u00e0 par 34 pays europ\u00e9ens et asiatiques, dont la Russie, il pr\u00e9voit des coop\u00e9rations militaires bilat\u00e9rales entre ces pays signataires et l\u2019OTAN. Mais il ne r\u00e9pond pas aux attentes des anciens satellites de Moscou, comme la Pologne, la R\u00e9publique tch\u00e8que et la Hongrie, qui, r\u00e9unis d\u00e8s f\u00e9vrier&nbsp;1991 au sein du groupe de Visegrad, demandent avec insistance \u00e0 \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 l\u2019OTAN. L\u2019interventionnisme militaire russe en Tch\u00e9tch\u00e9nie (1994-1996) ne fait que les motiver davantage. Initialement r\u00e9ticente, l\u2019administration Clinton va peu \u00e0 peu changer d\u2019avis.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.nato.int\/docu\/speech\/1994\/s941113a.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Les discours<\/a>&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nato.int\/docu\/speech\/1994\/s941201b.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">des responsables<\/a>&nbsp;de l\u2019OTAN se faisant de plus en plus explicites, Boris Eltsine accuse son homologue am\u00e9ricain,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/1994\/12\/06\/world\/yeltsin-says-nato-is-trying-to-split-continent-again.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">dans un discours retentissant<\/a>&nbsp;au sommet de Budapest le 6&nbsp;d\u00e9cembre&nbsp;1994, de vouloir partitionner l\u2019Europe.&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;Pourquoi plantez-vous les graines de la m\u00e9fiance&nbsp;?&nbsp;\u00bb<\/em>, demande-t-il aux seize membres de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n<p>Ces avertissements russes inqui\u00e8tent une partie de l\u2019administration am\u00e9ricaine, mais fin 1994, l\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00e9largissement de l\u2019OTAN s\u2019est quasiment impos\u00e9e dans le cercle du pr\u00e9sident Clinton.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">1994-2004&nbsp;: avec le soutien de Clinton et Kohl, l\u2019OTAN s\u2019\u00e9largit vers l\u2019Est<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-vivid-cyan-blue-background-color has-background\">Le premier changement de ton intervient en janvier&nbsp;1994, lors du sommet de Bruxelles, o\u00f9 l\u2019Alliance&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natohq\/official_texts_24470.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">se dit explicitement ouverte \u00e0 de nouvelles adh\u00e9sions<\/a>. Dans la foul\u00e9e, le pr\u00e9sident Clinton, en visite \u00e0 Prague, d\u00e9clare aux c\u00f4t\u00e9s des premiers ministres tch\u00e8que, polonais, hongrois et slovaque, qu\u2019il ne s\u2019agissait plus de savoir si l\u2019OTAN allait s\u2019\u00e9largir, mais&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;quand et comment&nbsp;\u00bb<\/em>. En septembre&nbsp;1995, l\u2019OTAN&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natohq\/official_texts_24733.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">publie des pr\u00e9requis<\/a>&nbsp;qui doivent servir de base de n\u00e9gociations. Le texte pr\u00e9cise que l\u2019Alliance n\u2019installera pas d\u2019armes nucl\u00e9aires sur le territoire des nouveaux membres, une d\u00e9claration d\u2019intention cens\u00e9e r\u00e9pondre aux craintes russes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN1999.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7677\" width=\"628\" height=\"600\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>S\u2019ensuivent deux ans de discussions intenses avec cinq pays, avant que le premier feu vert n\u2019intervienne. Au printemps 1997, Bill Clinton, qui soutient Boris Eltsine depuis son \u00e9lection, est confiant&nbsp;: il vient de signer avec son homologue russe&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/1997\/05\/27\/bill-clinton-est-attendu-a-paris-pour-signer-l-acte-fondateur-des-relations-otan-russie_3761166_1819218.html\">l\u2019\u00ab&nbsp;acte fondateur&nbsp;\u00bb<\/a>, le premier accord entre l\u2019OTAN et la Russie destin\u00e9 \u00e0 relancer la coop\u00e9ration entre les deux parties. Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain annonce alors la future int\u00e9gration de la Pologne, de la R\u00e9publique tch\u00e8que et de la Hongrie,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/1997\/07\/10\/nous-ferons-le-point-a-notre-prochaine-reunion-en-1999_3786005_1819218.html\">invit\u00e9es officiellement \u00e0 rejoindre l\u2019Alliance atlantique<\/a>&nbsp;lors du sommet de Madrid, un mois plus tard. Le moment passe&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;dans l\u2019Histoire comme marquant la fin de l\u2019ordre de Yalta&nbsp;\u00bb<\/em>, selon le premier ministre polonais, Wlodzimierz Cimoszewicz. Le premier ministre tch\u00e8que, Vaclav Klaus, qualifie l\u2019invitation de&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;couronnement du processus de transformation d\u2019apr\u00e8s-novembre&nbsp;1989&nbsp;\u00bb<\/em>. En Hongrie, le rattachement \u00e0 l\u2019OTAN est approuv\u00e9 \u00e0 85,3&nbsp;% lors d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum \u00e0 l\u2019automne 1997.<\/p>\n\n\n\n<p>1999&nbsp;: premier \u00e9largissement de l&rsquo;OTAN vers l&rsquo;Est<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\">Trois anciens r\u00e9gimes communistes rejoignent l&rsquo;Alliance atlantique.Membres historiques&nbsp;Nouveaux membresLire aussi<sub>Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/sub><a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/1997\/07\/10\/les-pays-de-la-premiere-vague-saluent-l-evenement-historique_3786002_1819218.html\">Les pays de la premi\u00e8re vague saluent l&rsquo;\u00ab \u00e9v\u00e9nement historique \u00bb<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\">Le pouvoir russe, lui, n\u2019est pas aussi enthousiaste. Juste apr\u00e8s l\u2019annonce, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res russe Evgueni Primakov condamne une&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;faute majeure, peut-\u00eatre la plus grosse depuis la fin de la seconde guerre mondiale&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\">Ce premier \u00e9largissement a un go\u00fbt d\u2019\u00e9chec pour les Russes. Les nombreuses tentatives de Boris Eltsine de dissuader Bill Clinton n\u2019ont pas fonctionn\u00e9. Mais le pr\u00e9sident russe lui-m\u00eame savait le processus in\u00e9luctable, du moins pour certains pays comme la Pologne, qui avait manifest\u00e9 une d\u00e9termination constante de s\u2019arrimer \u00e0 l\u2019Ouest. C\u2019est ainsi qu\u2019en&nbsp;1993, le premier ministre polonais a r\u00e9ussi \u00e0 arracher \u00e0 Boris Eltsine un communiqu\u00e9 conjoint, qui signalait que l\u2019entr\u00e9e de la Pologne dans l\u2019OTAN&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;ne serait pas contraire aux int\u00e9r\u00eats d\u2019autres Etats, y compris la Russie&nbsp;\u00bb<\/em>.Lire aussi<sub>Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/sub><a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/1997\/03\/22\/m-clinton-et-m-eltsine-a-helsinki-traitent-de-leur-desaccord-sur-l-otan_3767901_1819218.html\">M. Clinton et M. Eltsine, \u00e0 Helsinki, traitent de leur d\u00e9saccord sur l&rsquo;OTAN<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Les protestations russes ne sont cependant pas sans inqui\u00e9ter les diplomates occidentaux, lesquels sont partag\u00e9s sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019\u00e9largir davantage l\u2019OTAN \u00e0 l\u2019Est, malgr\u00e9 les demandes r\u00e9p\u00e9t\u00e9es et insistantes de dix pays, qui forment au printemps 2000 le groupe de Vilnius, comprenant&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>l\u2019Estonie, la Lettonie et la Lituanie,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/1997\/02\/20\/les-etats-baltes-craignent-d-etre-les-laisses-pour-compte-de-l-ouverture_3768133_1819218.html\">candidates de longue date<\/a>&nbsp;;<\/li><li>la Slovaquie, \u00e9conduite en&nbsp;1997 car ne respectant pas certains crit\u00e8res&nbsp;;<\/li><li>la Roumanie et la Slov\u00e9nie, \u00e9cart\u00e9es en&nbsp;1997 pour ne pas froisser les Russes&nbsp;;<\/li><li>la Bulgarie&nbsp;;<\/li><li>la Croatie&nbsp;;<\/li><li>l\u2019Albanie&nbsp;;<\/li><li>la Mac\u00e9doine, dont la candidature est bloqu\u00e9e par la Gr\u00e8ce en raison d\u2019un conflit portant sur le nom du pays.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Les discussions avec ces dix pays s\u2019ouvrent, mais l\u2019Alliance tente de prioriser les candidatures afin de ralentir autant que possible le processus, comme elle l\u2019avait fait en&nbsp;1997, ann\u00e9e o\u00f9 elle avait refus\u00e9 neuf des douze candidatures qu\u2019elle avait re\u00e7ues. Les n\u00e9gociations aboutissent en&nbsp;2002&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives\/article\/2002\/11\/22\/elargissement-historique-de-l-otan-vers-l-est_299333_1819218.html\">\u00e0 l\u2019invitation de sept nouveaux Etats<\/a>&nbsp;(les trois pays baltes, la Slovaquie, la Slov\u00e9nie, la Roumanie et la Bulgarie), dont l\u2019int\u00e9gration est effective en&nbsp;2004.<\/p>\n\n\n\n<p>2004&nbsp;: deuxi\u00e8me \u00e9largissement de l&rsquo;OTAN vers l&rsquo;Est<\/p>\n\n\n\n<p>Six anciens satellites et membres de l&rsquo;URSS rejoignent l&rsquo;Alliance atlantique aux c\u00f4t\u00e9s de la Slov\u00e9nie.Membres historiques&nbsp;Elargissement de 1999&nbsp;Nouveaux membres<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN2004.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7676\" width=\"627\" height=\"656\" srcset=\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN2004.jpg 327w, https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/OTAN2004-287x300.jpg 287w\" sizes=\"auto, (max-width: 627px) 100vw, 627px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\">Ce second \u00e9largissement provoque de nouvelles protestations de certains politiques russes. Le pr\u00e9sident du comit\u00e9 de d\u00e9fense \u00e0 la Douma Viktor Zavarzine appelle le gouvernement \u00e0 revoir les dispositifs militaires de d\u00e9fense du pays, craignant que les Occidentaux ne massent des troupes pr\u00e8s de la fronti\u00e8re russe. Ce qu\u2019ils ne feront pas (\u00e0 l\u2019exception de l\u2019arriv\u00e9e en&nbsp;2004 de quatre avions F-16 belges). De son c\u00f4t\u00e9, le Kremlin, qui n\u2019a jamais montr\u00e9 une opposition ferme \u00e0 un nouvel \u00e9largissement, minimise l\u2019adh\u00e9sion des pays baltes \u00e0 l\u2019OTAN. Deux ans plus t\u00f4t, Vladimir Poutine avait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019adh\u00e9sion des pays baltes \u00e0 l\u2019OTAN ne serait pas une&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;trag\u00e9die&nbsp;\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9largissement va ensuite se poursuivre uniquement dans les Balkans. La Croatie et l\u2019Albanie&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/international\/article\/2008\/04\/03\/l-otan-devrait-s-elargir-a-l-albanie-et-a-la-croatie_1030334_3210.html\">sont int\u00e9gr\u00e9es en&nbsp;2009<\/a>,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/europe\/article\/2017\/06\/06\/le-montenegro-entre-dans-l-otan-sans-fanfare_5139138_3214.html\">le Mont\u00e9n\u00e9gro en&nbsp;2017<\/a>&nbsp;et la Mac\u00e9doine du Nord en&nbsp;2020, apr\u00e8s avoir r\u00e9gl\u00e9 son diff\u00e9rend avec la Gr\u00e8ce.Lire aussi :<sub>Article r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 nos abonn\u00e9s<\/sub><a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/international\/article\/2019\/11\/11\/1989-2019-qui-a-perdu-la-russie_6018778_3210.html\">Qui a perdu la Russie&nbsp;?<\/a><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019Ukraine&nbsp;: une adh\u00e9sion longtemps rest\u00e9e incertaine<\/h3>\n\n\n\n<p>Le cas de l\u2019Ukraine est diff\u00e9rent. La candidature du pays \u00ab&nbsp;fr\u00e8re&nbsp;\u00bb de la Russie, ind\u00e9pendant depuis 1991, n\u2019a eu de cesse d\u2019\u00eatre d\u00e9clin\u00e9e par certains pays membres de l\u2019OTAN, qui redoutaient de f\u00e2cher d\u00e9finitivement les Russes. En&nbsp;2008, lors du sommet de Bucarest, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain George W.&nbsp;Bush propose au reste de l\u2019Alliance d\u2019inviter officiellement l\u2019Ukraine et la G\u00e9orgie, d\u00e9cision \u00e0 laquelle la France et l\u2019Allemagne&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natolive\/official_texts_8443.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mettront leur veto<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Alliance indique cependant \u00e0 l\u2019issue du sommet que ces deux pays sont amen\u00e9s \u00e0 devenir membres de l\u2019OTAN dans le futur et que d\u2019intenses discussions doivent pr\u00e9parer leur int\u00e9gration. Bien que la Constitution ukrainienne interdise le stationnement de troupes \u00e9trang\u00e8res sur le sol national, la nouvelle fait sortir Vladimir Poutine de ses gonds.&nbsp;<em>\u00ab&nbsp;Mais qu\u2019est-ce que l\u2019Ukraine&nbsp;? M\u00eame pas un Etat&nbsp;!&nbsp;<\/em>s\u2019exclame-t-il lors de la r\u00e9union du conseil Russie-OTAN.&nbsp;<em>Une partie de son territoire, c\u2019est l\u2019Europe centrale, l\u2019autre partie, la plus importante, c\u2019est nous qui la lui avons donn\u00e9e&nbsp;!&nbsp;\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">Le chef de l\u2019Etat russe pr\u00e9vient ses partenaires europ\u00e9ens et am\u00e9ricain que si le pays int\u00e9grait l\u2019OTAN, elle cesserait d\u2019exister sous sa forme actuelle, faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la Crim\u00e9e, p\u00e9ninsule du sud du pays offerte \u00e0 l\u2019Ukraine par Nikita Khrouchtchev en&nbsp;1954. Peupl\u00e9e par une grande majorit\u00e9 de russophones hostiles \u00e0 un rapprochement avec l\u2019Ouest, la p\u00e9ninsule offre surtout un acc\u00e8s strat\u00e9gique \u00e0 la mer Noire pour les Russes via le port militaire de S\u00e9bastopol. Une attache que les Ukrainiens auraient d\u00fb reprendre au plus tard en&nbsp;2017, selon l\u2019accord conclu avec Kiev.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">L\u2019intervention militaire russe en G\u00e9orgie en&nbsp;2008, qui marque la premi\u00e8re d\u00e9monstration de force de Vladimir Poutine, va nettement refroidir les volont\u00e9s occidentales de poursuivre les discussions avec les Ukrainiens. L\u2019invasion ill\u00e9gale de la Crim\u00e9e en&nbsp;2014 et le soutien des Russes aux s\u00e9paratistes du Donbass ont ensuite enterr\u00e9 les espoirs ukrainiens d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Alliance atlantique.<\/p>\n\n\n\n<p>complement:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/archives-du-monde\/\">ARCHIVES<\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">M. Clinton et M. Eltsine, \u00e0 Helsinki, traitent de leur d\u00e9saccord sur l&rsquo;OTAN<\/h1>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">Les pr\u00e9sidents am\u00e9ricain et russe, en sommet \u00e0 Helsinki les jeudi 20 et vendredi 21 mars, ont un lourd dossier \u00e0 traiter : l&rsquo;\u00e9largissement de l&rsquo;OTAN \u00e0 l&rsquo;Est. Ce dernier doit intervenir d\u00e8s le sommet que l&rsquo;Alliance atlantique a convoqu\u00e9 \u00e0 Madrid les 8 et 9 juillet. Moscou reste farouchement oppos\u00e9 \u00e0 l&rsquo;ouverture de l&rsquo;OTAN \u00e0 des pays comme la Hongrie, la Pologne ou la R\u00e9publique tch\u00e8que. Les Russes n&rsquo;ignorent pas qu&rsquo;ils ne peuvent s&rsquo;opposer \u00e0 cette \u00e9volution et cherchent, en contrepartie, \u00e0 obtenir le maximum de concessions des Occidentaux. Boris Eltsine s&rsquo;est voulu conciliant : \u00ab Je pense que le pr\u00e9sident Clinton et son \u00e9quipe sont d&rsquo;accord pour chercher des compromis. Et nous nous s\u00e9parerons, comme les fois pr\u00e9c\u00e9dentes, en amis \u00bb, a dit le pr\u00e9sident russe avant un d\u00eener avec son homologue am\u00e9ricain. M. Eltsine cherche \u00e0 marquer des points sur trois dossiers : les relations entre la future OTAN et la Russie, la r\u00e9duction des armements et l&rsquo;assistance financi\u00e8re de l&rsquo;Occident \u00e0 Moscou.<\/p>\n\n\n\n<p id=\"js-authors-trigger\">Par LAURENT ZECCHINI<\/p>\n\n\n\n<p id=\"js-authors-trigger\">Publi\u00e9 le 22 mars 1997 \u00e0 00h00 &#8211; Mis \u00e0 jour le 22 mars 1997 \u00e0 00h00\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\">Le pr\u00e9sident Boris Eltsine n&rsquo;\u00e9tait manifestement pas m\u00e9content du contraste form\u00e9 par les images t\u00e9l\u00e9vis\u00e9es de son arriv\u00e9e \u00e0 Helsinki, jeudi 20 mars, quelques heures apr\u00e8s celle de Bill Clinton, avec lequel il devait discuter de la s\u00e9curit\u00e9 en Europe toute la journ\u00e9e de vendredi. D&rsquo;un c\u00f4t\u00e9, un pr\u00e9sident russe apparemment requinqu\u00e9, fort aminci, se livrant \u00e0 des commentaires vigoureux d\u00e8s sa descente d&rsquo;avion ; de l&rsquo;autre, un pr\u00e9sident am\u00e9ricain sur un fauteuil roulant, \u00ab descendu \u00bb au sol par un \u00e9l\u00e9vateur g\u00e9n\u00e9ralement utilis\u00e9 pour charger les plateaux de la restauration \u00e0 bord, puis, flanqu\u00e9 par un \u00ab pr\u00e9pos\u00e9 aux b\u00e9quilles \u00bb, \u00ab roul\u00e9 \u00bb sur le tapis rouge&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-pale-cyan-blue-background-color has-background\">La symbolique n&rsquo;aura \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 personne : la rencontre russo-am\u00e9ricaine devait \u00e0 l&rsquo;origine se d\u00e9rouler \u00e0 Washington. Pour \u00e9viter toute fatigue \u00e0 un Boris Eltsine ayant subi un quintuple pontage cardiaque, elle fut finalement organis\u00e9e dans la capitale finlandaise, distante de deux heures d&rsquo;avion de Moscou. Au lieu de cela, s&rsquo;est plu \u00e0 souligner l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9, \u00ab un Eltsine en bonne sant\u00e9 et un Clinton malade ! \u00bb. Le pr\u00e9sident russe \u00e9tait d&rsquo;autant plus satisfait de cette entr\u00e9e en mati\u00e8re que le sommet d&rsquo;Helsinki est avant tout destin\u00e9 \u00e0 trouver un compromis s&rsquo;agissant des futures relations entre Moscou et une Alliance atlantique \u00e9largie aux pays de l&rsquo;Est, contre le gr\u00e9 de la Russie.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;APR\u00c8S-MADRID<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">Pour autant, les responsables am\u00e9ricains n&rsquo;ont pas pris ombrage des propos un peu vifs de M. Eltsine, pour qui la Russie a d\u00e9j\u00e0 fait \u00ab assez de compromis aux Etats-Unis \u00bb. Washington met ce \u00ab ton \u00bb sur le compte du \u00ab processus politique \u00e9nergique \u00bb qui a cours \u00e0 Moscou, c&rsquo;est-\u00e0-dire les difficult\u00e9s de M. Eltsine \u00e0 faire accepter aux conservateurs un nouveau gouvernement r\u00e9formiste.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-luminous-vivid-amber-background-color has-background\">Les dirigeants russes ne peuvent reconna\u00eetre publiquement ce qu&rsquo;ils ont de facto accept\u00e9 sur le plan diplomatique : leur opposition \u00e0 l&rsquo;\u00e9largissement ne changera rien au calendrier de l&rsquo;OTAN, que trois nouveaux membres seront officiellement invit\u00e9s \u00e0 rejoindre lors du sommet des 8 et 9 juillet, \u00e0 Madrid.<\/p>\n<div style=\"text-align:center\" class=\"wps-pgfw-pdf-generate-icon__wrapper-frontend\">\n\t\t<a href=\"https:\/\/congokin.blog?action=genpdf&amp;id=7672\" class=\"pgfw-single-pdf-download-button\" ><img src=\"https:\/\/congokin.blog\/wp-content\/plugins\/pdf-generator-for-wp\/admin\/src\/images\/PDF_Tray.svg\" title=\"G\u00e9n\u00e9rer un PDF\" style=\"width:auto; height:45px;\"><\/a>\n\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Guerre en Ukraine : comment l\u2019OTAN s\u2019est \u00e9largie en Europe de l\u2019Est Par&nbsp;Gary Dagorn Publi\u00e9 le 12 mars 2022 \u00e0 05h44 &#8211; Mis \u00e0 jour le 12 mars 2022 \u00e0 15h14 D\u00c9CRYPTAGES L\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN vers l\u2019Est n\u2019aurait-il \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 en prenant en compte aussi les int\u00e9r\u00eats de la Russie? 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