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<\/figure>\n\n\n\nMatata Ponyo Mapon<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Ce que je pense est que la province est une entit\u00e9 territoriale qui constitue la base r\u00e9elle du d\u00e9veloppement \u00e9conomique d\u2019un pays. Au niveau politique, la province dispose d\u2019une assembl\u00e9e provinciale compos\u00e9e de d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus au suffrage direct dans les diff\u00e9rents territoires, et d\u2019un gouvernement compos\u00e9 de ministres en charge de diff\u00e9rents secteurs d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019assembl\u00e9e provinciale est dirig\u00e9e par un pr\u00e9sident, d\u00e9put\u00e9 \u00e9lu par ses pairs de la province. Le gouvernement provincial est dirig\u00e9 par un gouverneur \u00e9lu aussi par les d\u00e9put\u00e9s provinciaux.<\/p>\n\n\n\n Alors que le gouverneur peut ne pas \u00eatre un d\u00e9put\u00e9, le pr\u00e9sident de l\u2019assembl\u00e9e provinciale, quant \u00e0 lui, est absolument un \u00e9lu de la province. Les ministres et autres cadres territoriaux sont nomm\u00e9s par le gouverneur qui tient compte de l\u2019espace g\u00e9opolitique, du poids de partis politiques dans la province et du plan de carri\u00e8re de l\u2019administration publique.<\/p>\n\n\n\n Au niveau administratif, la province dispose de tous les d\u00e9membrements territoriaux et administratifs allant du minist\u00e8re \u00e0 la direction, au service, \u00e0 la division et au bureau, de mani\u00e8re \u00e0 permettre la gestion hi\u00e9rarchique \u00e9quilibr\u00e9e de tous les secteurs et entit\u00e9s de la province. En un mot, une province ressemble, mutatis mutandis, \u00e0 un pays tout entier \u00e0 la seule diff\u00e9rence qu\u2019elle est dirig\u00e9e par un gouverneur en lieu et place d\u2019un pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Voil\u00e0 pourquoi le d\u00e9veloppement des provinces conditionne celui du pays qui n\u2019est en d\u00e9finitive que la repr\u00e9sentation unifi\u00e9e d\u2019entit\u00e9s socio-\u00e9conomiques et politiques provinciales.<\/p>\n\n\n\n Ce que je pense est que le d\u00e9veloppement \u00e9conomique d\u2019une province n\u2019est possible que si l\u2019assembl\u00e9e et le gouvernement provinciaux fonctionnent en parfaite synergie. Le gouvernement provincial doit \u00e9laborer un programme \u00e9conomique et social capable de garantir le progr\u00e8s socio-\u00e9conomique de tous les territoires, mieux, de l\u2019ensemble de la province. Ce programme doit tenir compte du potentiel de ressources et de sp\u00e9cificit\u00e9s de la province, de son interconnexion avec les provinces voisines, tout comme il doit rester en harmonie avec le programme \u00e9conomique du gouvernement national. En effet, il y a des comp\u00e9tences socio-\u00e9conomiques qui reviennent exclusivement au pouvoir central, telles l\u2019arm\u00e9e, la s\u00e9curit\u00e9, les affaires \u00e9trang\u00e8res, etc\u2026<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, le gouvernement central doit veiller \u00e0 la coh\u00e9rence de l\u2019ensemble des programmes \u00e9conomiques provinciaux pour pr\u00e9server un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 de l\u2019ensemble du pays.<\/p>\n\n\n\n Ce qui justifie l\u2019existence au niveau national d\u2019une institution, la Caisse de p\u00e9r\u00e9quation.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, le budget provincial doit \u00eatre tir\u00e9 du programme \u00e9conomique provincial et en repr\u00e9senter une tranche annuelle de sa mise en \u0153uvre. L\u2019assembl\u00e9e provinciale, en ce qui la concerne, doit \u00e9dicter des \u00e9dits devant garantir un fonctionnement efficace du gouvernement. En outre, elle doit en aval, assurer un contr\u00f4le efficace de la mise en \u0153uvre du programme \u00e9conomique provincial, lequel aura \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 au pr\u00e9alable par elle.<\/p>\n\n\n\n Ce que je pense est que le choix et la d\u00e9signation des dirigeants de l\u2019assembl\u00e9e provinciale et du gouvernement de la province constituent de d\u00e9cisions capitales devant entrainer, soit le d\u00e9veloppement, soit le sous-d\u00e9veloppement de la province. En effet, au regard des r\u00f4les cl\u00e9s que sont appel\u00e9s \u00e0 jouer l\u2019un et l\u2019autre dans la sph\u00e8re provinciale, les atouts de leadership et de management demeurent cruciaux pour la r\u00e9ussite du programme \u00e9conomique. Voil\u00e0 pourquoi le gouverneur de province, consid\u00e9r\u00e9 comme chef du gouvernement provincial, doit \u00eatre comp\u00e9tent, c\u2019est-\u00e0-dire, disposer d\u2019une base de connaissances intellectuelles solide et d\u2019une exp\u00e9rience av\u00e9r\u00e9e dans la gestion.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident de l\u2019assembl\u00e9e provinciale, en ce qui le concerne, doit \u00eatre un homme politiquement rod\u00e9 et capable de garantir la stabilit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 du gouvernement provincial. Il devra veiller \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre strat\u00e9gique, et parfois fragile, entre les int\u00e9r\u00eats des forces politiques en pr\u00e9sence au sein de l\u2019assembl\u00e9e et les objectifs socio-\u00e9conomiques de la province devant \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s par le gouvernement provincial. Le bin\u00f4me \u00abpr\u00e9sident de l\u2019assembl\u00e9e provinciale\u00bb (avec tous les d\u00e9put\u00e9s) et \u00abgouverneur de province\u00bb (avec tous les ministres), constituent donc le n\u0153ud gordien de la probl\u00e9matique de la r\u00e9ussite du d\u00e9coupage territorial.<\/p>\n\n\n\n Ce que je pense est que le d\u00e9coupage territorial initi\u00e9 en 2013 est en train d\u2019\u00e9chouer lamentablement. Non pas parce que la r\u00e9forme initi\u00e9e est mauvaise, mais tout simplement parce que sa mise en \u0153uvre est calamiteuse. En effet, rarement les conditions permissives \u00e0 son succ\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9unies. Dans la plupart de cas, les gouverneurs de province ainsi que leurs ministres ne r\u00e9pondent pas aux crit\u00e8res d\u2019efficacit\u00e9. Certains d\u2019entre eux n\u2019ont pas le niveau d\u2019\u00e9tudes requis pour occuper la fonction. On voit parfois des commer\u00e7ants, des sportifs, des musiciens, des d\u00e9brouillards, et autres coursiers, tous limit\u00e9s intellectuellement et sans exp\u00e9rience dans la gestion, devenir des gouverneurs. Certains d\u2019entre eux, bien qu\u2019originaires de la province, n\u2019y ont jamais v\u00e9cu. Ils y arrivent pour la premi\u00e8re fois juste pour occuper la fonction. La plupart de gouverneurs n\u2019am\u00e8nent pas leurs familles en province. Celles-ci sont, soit \u00e0 Kinshasa, soit \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Le chef-lieu de la province n\u2019est qu\u2019un lieu de travail occasionnel et non une ville d\u2019accueil et de vie permanente. Aussit\u00f4t la charge termin\u00e9e, le gouverneur rentre chez lui, abandonnant ses concitoyens de la province. Par ailleurs, dans la plupart des cas, le gouverneur de province ne b\u00e9n\u00e9ficie pas de l\u2019appui de l\u2019assembl\u00e9e provinciale dont l\u2019objectif est malheureusement souvent politique que socio-\u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident de l\u2019assembl\u00e9e et ses coll\u00e8gues d\u00e9put\u00e9s reprochent souvent au gouverneur de ne pas bien s\u2019occuper des \u00e9lus du peuple. Ces derniers se pr\u00e9occupent plus de leurs situations individuelles que de celle de la population. Il s\u2019en suit des motions de toute nature pour faire partir le gouverneur. L\u2019instabilit\u00e9 de gouverneurs est principalement justifi\u00e9e par cette gu\u00e9guerre perp\u00e9tuelle entre les chefs de l\u2019ex\u00e9cutif provinciaux et les d\u00e9put\u00e9s provinciaux pour des int\u00e9r\u00eats plut\u00f4t financiers que de d\u00e9veloppement. La Cons\u00e9quence est connue : pr\u00e8s de 16 gouverneurs sur 26 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9chus de leurs fonctions depuis le d\u00e9but de cette l\u00e9gislature. Cette instabilit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 la m\u00eame au cours de la magistrature pass\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Ce que je pense est que l\u2019\u00e9chec du d\u00e9coupage n\u2019est nullement li\u00e9 \u00e0 la question des originaires et non originaires de provinces. Les meilleurs gouverneurs de province devraient \u00eatre des originaires, comme on le voit dans les grandes d\u00e9mocraties, aux Etats-Unis, en France ou en Grande-Bretagne. Nous n\u2019avons pas \u00e0 inventer la roue dans ce domaine. Il en est de m\u00eame des maires ou bourgmestres des villes ou des cit\u00e9s. Cela proc\u00e8de de la logique la plus simple : la personne la plus li\u00e9e \u00e0 un milieu qu\u2019elle connait mieux est en mesure d\u2019offrir le meilleur d\u2019elle-m\u00eame qu\u2019une autre.<\/p>\n\n\n\n Ce serait une erreur monumentale de vouloir revenir au principe de gouverneurs non originaires. Mais, il faut que le gouverneur originaire soit comp\u00e9tent et exp\u00e9riment\u00e9 pour faire le travail ! Que son gouvernement soit compos\u00e9 de ministres \u00e0 la hauteur de leurs t\u00e2ches, et que son administration dispose de cadres valables au service de la province ! Que son gouvernement re\u00e7oive r\u00e9guli\u00e8rement les r\u00e9trocessions du gouvernement central. Que son objectif principal soit celui de servir le peuple et non pas de se servir ou de servir les mentors politiques qui l\u2019ont port\u00e9 \u00e0 la fonction, comme c\u2019est le cas le plus souvent. Et qu\u2019il b\u00e9n\u00e9ficie de l\u2019appui de l\u2019assembl\u00e9e provinciale, et principalement de son pr\u00e9sident, dont il a besoin pour mat\u00e9rialiser son programme. Ce dernier devra faciliter l\u2019adoption par l\u2019assembl\u00e9e provinciale de r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019impl\u00e9mentation du programme et budget provinciaux. Cette entit\u00e9 l\u00e9gislative provinciale doit veiller \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019un leadership et d\u2019une gouvernance de qualit\u00e9, lesquelles conditionnent la r\u00e9ussite du programme \u00e9conomique provincial.<\/p>\n\n\n\n Ce que je pense est que les op\u00e9rateurs politiques ainsi que leurs regroupements doivent cesser de s\u2019ing\u00e9rer dans la d\u00e9signation de gouverneurs de province dans le but de satisfaire leurs propres int\u00e9r\u00eats financiers et politiques en lieu et place de ceux socio-\u00e9conomiques de la province. Actuellement, plusieurs candidats propos\u00e9s par les regroupements politiques sont contest\u00e9s par la population de provinces. Des candidats m\u00e9diocres, de surcro\u00eet non accept\u00e9s par la population, ne peuvent jamais, une fois nomm\u00e9s, produire de miracles. Par ailleurs, le gouvernement central devra cesser de violer continuellement la Constitution et les lois du pays en s\u2019immis\u00e7ant de mani\u00e8re flagrante dans la gestion des organes provinciaux : certains gouverneurs sous motion de d\u00e9ch\u00e9ance, souvent pour mauvaise gouvernance, sont rappel\u00e9s \u00e0 Kinshasa pour \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s, d\u2019autres d\u00e9chus sont r\u00e9install\u00e9s juridiquement de force contre le gr\u00e9 de la population, tout comme certaines assembl\u00e9es provinciales sont ill\u00e9galement interdites de si\u00e9ger pour d\u00e9cider du sort des gouverneurs impliqu\u00e9s dans la mauvaise gouvernance.<\/p>\n\n\n\n En effet, on ne peut pas \u00e0 la fois se lamenter de l\u2019instabilit\u00e9 de gouverneurs et en m\u00eame temps ne pas doter ceux-ci de moyens financiers requis pour le fonctionnement de leurs provinces. Il y a des provinces qui ont jusqu\u2019\u00e0 10 mois d\u2019impaiements de r\u00e9trocessions. On ne peut pas regretter le sous-d\u00e9veloppement des provinces, et par cons\u00e9quent du pays, et au m\u00eame moment se d\u00e9cider de nommer et prot\u00e9ger les m\u00e9diocres d\u2019entre les citoyens comme gouverneurs, essentiellement pour des objectifs \u00e9lectoralistes. C\u2019est tout simplement chercher une chose et son contraire.<\/p>\n\n\n\n En ce qui concerne les gouverneurs m\u00e9ritants, une fois nomm\u00e9s, ils doivent se mettre au travail pour l\u2019int\u00e9r\u00eat de la population. Le pr\u00e9sident de l\u2019assembl\u00e9e provinciale ainsi que les d\u00e9put\u00e9s provinciaux devront privil\u00e9gier les int\u00e9r\u00eats de la majorit\u00e9 et appuyer le programme \u00e9conomique provincial \u00bb.
Okapi News \/ MCP, via mediacongo.net<\/strong><\/p>\n
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