{"id":8829,"date":"2022-06-08T23:30:43","date_gmt":"2022-06-08T23:30:43","guid":{"rendered":"https:\/\/congokin.blog\/?p=8829"},"modified":"2022-06-09T20:07:39","modified_gmt":"2022-06-09T20:07:39","slug":"position-du-cet-suite-a-la-reunion-du-conseil-de-securite-du-31-mai-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congokin.blog\/?p=8829","title":{"rendered":"POSITION DU CET SUITE A LA R\u00c9UNION DU CONSEIL DE S\u00c9CURIT\u00c9 DU 31 MAI 2022"},"content":{"rendered":"\n

Par la pr\u00e9sente, le CET fait conna\u00eetre sa position \u00e0 la suite de la r\u00e9union du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 tenue le 31 mai 2022, autour du th\u00e8me de la \u00ab\u00a0R\u00e9surgence du groupe arm\u00e9 M23 dans l\u2019est de la RDC\u00a0\u00bb.<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n

Nous sommes convaincus qu\u2019il conviendrait d’entreprendre  d\u2019abord une analyse critique des causes de la ladite r\u00e9surgence avant de proposer une solution durable \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 qui menace la survie de notre pays.  Nous avons identifi\u00e9 trois causes principales :  la poursuite du Plan Sarkozy pour le partage des richesses et de l\u2019espace congolais ;  le d\u00e9ficit de capacit\u00e9 de l\u2019Etat mis en \u00e9vidence  par l\u2019autorisation  aux  troupes r\u00e9guli\u00e8res  \u00e9trang\u00e8res  d\u2019op\u00e9rer  en RDC contre les groupes arm\u00e9s ; et le mauvais voisinage avec l\u2019Ouganda et le Rwanda.<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Avant d\u2019entrer dans les d\u00e9tails de notre analyse, nous d\u00e9crirons ce que l\u2019on peut retenir de cette r\u00e9union du Conseil de S\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

De la synth\u00e8se des d\u00e9bats au Conseil de s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la demande du gouvernement de la RDC, une r\u00e9union du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 convoqu\u00e9e pour juger de la r\u00e9surgence du M23, soutenu par le Rwanda.<\/p>\n\n\n\n

Pour la  Sous-Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU aux affaires politiques et de consolidation de la paix, la r\u00e9surgence du M23 au Nord-Kivu et ses actions hostiles contre les Forces arm\u00e9es de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (FARDC) et les Casques bleus de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en RDC (MONUSCO) aggrave une situation d\u00e9j\u00e0 grave.<\/p>\n\n\n\n

.<\/p>\n\n\n\n

M. Christopher Lutundula, le ministre congolais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, fut le premier \u00e0 donner sa version des faits  apr\u00e8s l\u2019introduction par la sous -secr\u00e9taire de l\u2019ONU. Mais il ne rappela m\u00eame pas les d\u00e9cisions prises dans le pass\u00e9 pour se pr\u00e9munir d\u2019un tel cas de r\u00e9surgence du M23. En effet, dans la r\u00e9solution  du Conseil de S\u00e9curit\u00e9  S\/RES\/2098 (2013), cons\u00e9cutive  \u00e0 la d\u00e9faite du M23 par les  FARDC assist\u00e9es par la Brigade d\u2019Intervention Rapide de la Monusco, et de sa fuite  en Ouganda et au Rwanda, il est stipul\u00e9 ce qui suit :  \u00ab\u00a0Notant que des centaines de combattants du M23, dont des personnes d\u00e9sign\u00e9es par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, ont fui la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo pour le Rwanda le 18 mars 2013, invitant le Gouvernement rwandais [\u2026] \u00e0 veiller \u00e0 ce que ces combattants soient d\u00e9mobilis\u00e9s de fa\u00e7on permanente \u00bb<\/u><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Fait tr\u00e8s surprenant, dans son expos\u00e9, le ministre congolais des Affaires \u00e9trang\u00e8res a donn\u00e9 une liste des groupes arm\u00e9s actifs dans la partie Est, dont les ADF et les FDLR, ce qui n\u2019\u00e9tait pourtant pas \u00e0 l\u2019ordre du jour. Ainsi donc, il d\u00e9signait son propre pays comme \u00e9tant un mauvais voisin pour le Rwanda et l\u2019Ouganda !<\/p>\n\n\n\n

D\u2019ailleurs, l\u2019ambassadeur du Rwanda ne manquera pas de d\u00e9fendre son pays en pr\u00e9cisant que c\u2019est le gouvernement congolais lui-m\u00eame qui, d\u00e8s 2019, avait sign\u00e9 un accord pour le retour du M23 dans le pays, avant d\u2019enfoncer le clou en soulignant que les autorit\u00e9s congolaises continuent d\u2019entretenir les FDLR aux fronti\u00e8res (un mouvement dont les membres avaient particip\u00e9 au g\u00e9nocide rwandais de triste m\u00e9moire). Le Rwanda reproche aussi la propagande haineuse au sein des communaut\u00e9s au Kivu, que l\u2019ONU avait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9nonc\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ambassadeur de l\u2019Ouganda a pour sa part rappel\u00e9 la pr\u00e9sence active des ADF et des FDLR en RDC et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019organiser une force r\u00e9gionale pour contr\u00f4ler cette situation.<\/p>\n\n\n\n

Certes, la condamnation du Rwanda aurait \u00e9t\u00e9 difficile d\u2019obtenir \u00e0 cause des supports des puissances occidentales qu\u2019il b\u00e9n\u00e9ficie.  Mais, reconnaissons  qu\u2019 elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e par la partie congolaise.<\/p>\n\n\n\n

De l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale de la RDC, ou la resuc\u00e9e du Plan Sarkozy<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans son intervention au Conseil de S\u00e9curit\u00e9, l\u2019ambassadrice des \u00c9tats-Unis a not\u00e9 avec satisfaction de sa part que \u00ab\u00a0la RDC a rejoint la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019Est, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9crite comme l\u2019un des exercices les plus \u00e9tendus au monde en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration du commerce, de l\u2019investissement et de la libre circulation des personnes<\/strong><\/u>\u00bb<\/em>. D\u2019apr\u00e8s elle, ce fait favorisera la paix.<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n

Sans pr\u00e9coniser l\u2019autarcie, nous pensons qu\u2019une grande strat\u00e9gie d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale ou d\u2019ouverture au commerce r\u00e9gional doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e des r\u00e9formes internes permettant de moderniser, de diversifier, ainsi que d\u2019offrir un minimum de comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e0 l\u2019appareil de production nationale de la RDC. En d\u2019autres termes, l\u2019Etat-nation RDC doit prendre des mesures afin de minimiser, sinon \u00e9viter une ouverture bas\u00e9e sur des situations de sp\u00e9cialisation (la RDC produit l\u2019or qui est raffin\u00e9 en Ouganda et au Rwanda) ne pouvant que cr\u00e9er des relations d\u2019interd\u00e9pendance asym\u00e9triques ou relations d\u2019exploitation au d\u00e9pend du pays. Car les relations d\u2019interd\u00e9pendance asym\u00e9triques ont toujours \u00e9t\u00e9 \u00e0 la base des guerres entre Etats-nations.<\/p>\n\n\n\n

Il est n\u00e9cessaire de rappeler que le 18 janvier 2009, le journal Le Monde<\/em> avait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 l\u2019existence du Plan Sarkozy<\/em> comme initiative de paix que le pr\u00e9sident fran\u00e7ais (en recherche d\u2019harmonisation des relations entre la France et le Rwanda) allait discuter avec les autorit\u00e9s de Kinshasa lors de sa visite au mois de mars 2009. Sarkozy parlait de favoriser le \u00ab partage de l\u2019espace et des richesses naturelles \u00bb de la RDC avec le Rwanda pour favoriser la paix. Malgr\u00e9 des contraintes, le gouvernement de la RDC de l\u2019\u00e9poque, rejeta  ce projet.<\/p>\n\n\n\n

Au lieu de fournir des efforts pour la restructuration de l\u2019\u00e9conomie, sa modernisation ainsi que sa diversification, nous constatons que les efforts ont \u00e9t\u00e9 orient\u00e9s vers l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale  (permettant la libre circulation des personnes ou partage de l\u2019espace national) et  la conclusion des  accords commerciaux  en vue d\u2019exporter, en Ouganda et au Rwanda, la mati\u00e8re brute de la RDC  pour y \u00eatre  raffin\u00e9e et commercialis\u00e9e ( Une sp\u00e9cialisation de l\u2019\u00e9conomie similaire \u00e0 celle de l\u2019\u00e9conomie coloniale). Une resuc\u00e9e du plan que nous avions refus\u00e9 de boire en 2009 !<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, ces  accords commerciaux   ne viennent qu\u2019attiser davantage  la rivalit\u00e9 entre l\u2019Ouganda et le Rwanda  pour  ces richesses exploit\u00e9es en RDC. L\u2019Histoire nous renseigne que la m\u00e9thode pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e  par ces deux pays pour r\u00e9soudre leur diff\u00e9rend  est  l\u2019utilisation des groupes proxy arm\u00e9s. Ceci explique la r\u00e9surgence du M23  au Nord-Kivu avec l\u2019assistance du Rwanda. Les arm\u00e9es ougandaises et Rwandaises pourraient bien se battre au Nord Kivu.<\/p>\n\n\n\n

Du d\u00e9ficit de la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La RDC est class\u00e9e parmi les pays les plus fragiles de la plan\u00e8te. Un Etat est fragile quand il a un d\u00e9ficit dans sa capacite \u00a0de s\u2019acquitter des taches r\u00e9galiennes ou taches ne pouvant pas \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es.<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n

De nombreuses dimensions  permettent de mesurer la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Il s\u2019agit  notamment de la capacite de :  lever les taxes ;  fournir des biens publics ; faire respecter les droits de propri\u00e9t\u00e9 ;  r\u00e9aliser la croissance \u00e9conomique ;  et d\u00e9tenir effectivement un monopole sur l\u2019usage de la force l\u00e9gitime sur un territoire lui reconnu par la communaut\u00e9 internationale (droit de souverainet\u00e9). Toutefois, d\u00e9tenir et exercer le monopole de violence l\u00e9gale demeure la plus importante des dimensions, car, pour assurer leur d\u00e9veloppement, les \u00c9tats doivent non seulement faire appliquer la loi, \u00e9tablir et maintenir l\u2019ordre dans les territoires qui leur sont reconnus, assurer la protection des biens et des personnes, mais aussi prendre des mesures permettant de garantir leurs int\u00e9r\u00eats vitaux contre d\u2019autres \u00c9tats.<\/u><\/strong> La RDC ne peut pas se soustraire \u00e0 cette n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir le monopole de la force et de la coercition.<\/p>\n\n\n\n

Or, pour remettre de l\u2019ordre dans la partie orientale du pays, le Pr\u00e9sident Tshisekedi, qui n\u2019a pas confiance en ses propres troupes (il n\u2019arr\u00eate pas de les vilipender a fortiori \u00e0 l\u2019\u00e9tranger) , ou ne voudrait pas augmenter leur capacite de peur  d\u2019\u00eatre victime d\u2019un coup d\u2019Etat (m\u00eame peur que Mobutu en son temps), a demand\u00e9 l\u2019assistance des troupes ougandaises !<\/p>\n\n\n\n

Dans International Crisis<\/em> du 27 mai 2022, on peut lire ce qui suit\u00a0:<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi a [\u2026] ouvert la bo\u00eete de Pandore en invitant des troupes de pays voisins \u00e0 combattre les rebelles bas\u00e9s en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). [\u2026] La d\u00e9cision de Tshisekedi de convier des troupes \u00e9trang\u00e8res pourrait bouleverser l\u2019est de la RDC, d\u00e9j\u00e0 instable, en d\u00e9clenchant une guerre par procuration ou en revigorant les rebelles congolais. Depuis des ann\u00e9es, les rivalit\u00e9s entre voisins de la RDC ont engendr\u00e9 d\u2019innombrables insurrections qu\u2019ils pourraient utiliser les uns contre les autres. La campagne militaire de l\u2019Ouganda a particuli\u00e8rement irrit\u00e9 le Rwanda. Ces interventions provoquent de nouveaux bouleversements dans un pays qui a d\u00e9j\u00e0 beaucoup souffert des rivalit\u00e9s r\u00e9gionales. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

En n\u00e9gligeant le renforcement de son arm\u00e9e (les FARDC ont perdu trois places dans le classement des arm\u00e9es africaines, en trois ans)  et en demandant aux troupes des pays voisins d\u2019intervenir dans le territoire congolais, le Pr\u00e9sident de la RDC a donc, de lui-m\u00eame provoqu\u00e9  inconsciemment  la r\u00e9surgence du M23  au Nord-Kivu.<\/p>\n\n\n\n

Du mauvais voisinage entre Etats<\/u><\/strong> :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019importance de la politique de  bon voisinage  entre \u00c9tats est soulign\u00e9e dans  le pr\u00e9ambule de  la charte des Nations Unies ainsi que dans  l\u2019article 74 qui  stipule ce qui  suit :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les Membres de l\u2019Organisation reconnaissent [\u2026] aussi que leur politique doit \u00eatre fond\u00e9e [ \u2026] sur le principe g\u00e9n\u00e9ral du bon voisinage dans le domaine social, \u00e9conomique et commercial, compte tenu des int\u00e9r\u00eats et de la prosp\u00e9rit\u00e9 du reste du monde.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Pendant des ann\u00e9es, les voisins de la RDC ont utilis\u00e9 les milices de l\u2019est du pays \u2013 congolaises et \u00e9trang\u00e8res \u2013 comme des interm\u00e9diaires. Kigali et Kampala, en particulier, cherchent depuis longtemps \u00e0 exercer une influence dans la r\u00e9gion, dont les riches ressources mini\u00e8res soutiennent les \u00e9conomies rwandaise et ougandaise. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

En effet, nous assistons en RDC \u00e0 une situation parfaitement in\u00e9dite ou les \u00c9tats voisins siphonnent   une partie tr\u00e8s importante  des ressources  par le biais de la contrebande et des accords  n\u00e9goci\u00e9s et sign\u00e9s par la Pr\u00e9sidence  dans l\u2019opacit\u00e9, sans respecter les normes l\u00e9gales et au m\u00e9pris des int\u00e9r\u00eats vitaux du pays.<\/p>\n\n\n\n

La RDC est[\u00e9tait] connue parmi les grands producteurs d\u2019or, mais n\u2019a export\u00e9 d\u2019or que pour une valeur… de 21 millions de dollars en 2020 ! Durant la m\u00eame p\u00e9riode, l\u2019Ouganda et le Rwanda en ont export\u00e9 respectivement pour 3500 millions et 644 millions de dollars, dont plus de 95% provient de la RDC ! (cf. rapport de l\u2019ONU) !<\/p>\n\n\n\n

L\u2019or congolais qui constitue leurs premiers produits d\u2019exportation repr\u00e9sente un manque \u00e0 gagner d\u2019au moins  4 milliards  l\u2019an de  nos exportations (beaucoup plus que la valeur de nos exportations de cobalt ou 8% de notre PIB). Aucun pays ne peut abandonner la protection de ses int\u00e9r\u00eats vitaux  pr\u00e9tendument pour le bon voisinage.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Que faire ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le CET n\u2019est pas d\u2019accord avec ceux qui pr\u00e9conisent la construction d\u2019un mur physique entre les pays et ne croit pas \u00e0 une politique d\u2019autarcie \u00a0mais croit aux mesures dissuasives aux fronti\u00e8res bas\u00e9es principalement sur la reprise en main par l\u2019\u00c9tat congolais de sa capacit\u00e9 d\u2019exercer le monopole de la violence l\u00e9gale sur son territoire.<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n

En effet, comme nous l\u2019avons dit ci-haut,  le maintien de l\u2019ordre est la plus importante des fonctions r\u00e9galiennes de l\u2019\u00c9tat, car, sinon, l\u2019Etat ne saurait garantir les services essentiels \u00e0 la population ainsi que la coh\u00e9sion de la Nation. C\u2019est donc une fonction qui n\u00e9cessite la plus grande urgence ; et ce, surtout dans un pays encore fragile, afin d\u2019\u00e9viter une tr\u00e8s grande acc\u00e9l\u00e9ration des forces centrifuges pouvant l\u2019amener \u00e0 l\u2019\u00e9clatement.<\/p>\n\n\n\n

La reconstitution d\u2019une arm\u00e9e r\u00e9publicaine, professionnelle forte  doit \u00eatre la premi\u00e8re des priorit\u00e9s en RDC. La r\u00e9alisation  de cette t\u00e2che ne passe pas par le d\u00e9nigrement de  l\u2019arm\u00e9e et de la police publiquement, a fortiori \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, par le commandant supr\u00eame, mais par la mise en \u0153uvre de ressources cons\u00e9quentes pour \u00e9quiper et entra\u00eener l\u2019arm\u00e9e et le corps de police.<\/p>\n\n\n\n

Le temps et les ressources de l\u2019\u00c9tat \u00e9tant mat\u00e9riels donc limit\u00e9s, il faut avoir une bonne vision de l\u2019ensemble des probl\u00e8mes du pays afin de pouvoir d\u00e9terminer la hi\u00e9rarchisation des t\u00e2ches en vue de rationaliser l\u2019affectation des ressources suivant le temps disponible et surtout \u00e9viter au gaspillage notamment par l\u2019emploi d\u2019un \u00a0personnel politique pl\u00e9thorique a la charge de l\u2019Etat et mettre fin \u00e0 la pratique des dons pr\u00e9sidentiels aux parlementaires.<\/gwmw><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00c9tat congolais doit aussi penser \u00e0 l\u2019\u00e9largissement de ses relations bilat\u00e9rales en tenant compte de son histoire et en visant l\u2019efficacit\u00e9. Le CET a une solution dans cette perspective, et demande le soutien de tous pour l\u2019installation d\u2019une gouvernance technocratique qu\u2019il dirigera.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pierre Sula<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Coordonnateur du CET<\/strong><\/p>\n

\n\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par la pr\u00e9sente, le CET fait conna\u00eetre sa position \u00e0 la suite de la r\u00e9union du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 tenue le 31 mai 2022, autour du th\u00e8me de la \u00ab\u00a0R\u00e9surgence du groupe arm\u00e9 M23 dans l\u2019est de la RDC\u00a0\u00bb. Nous sommes convaincus qu\u2019il conviendrait d’entreprendre  d\u2019abord une analyse critique des causes de la ladite r\u00e9surgence […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,4,6,7],"tags":[],"class_list":["post-8829","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-diplomatie","category-documents","category-justice","category-politique"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8829","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=8829"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8829\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8837,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8829\/revisions\/8837"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=8829"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=8829"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/congokin.blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=8829"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}