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<\/figure>\n\n\n\nJournaliste au service MondePar Philippe Regnier<\/a>Publi\u00e9 le 12\/06\/2022 \u00e0 12:50 Temps de lecture: 7 min<\/p>\n\n\n\n L\u2019enjeu est majeur. Il sous-entend, rien moins, que la conception de \u00ab l\u2019Europe \u00bb \u2013 de l\u2019Union europ\u00e9enne. Jusqu\u2019\u00e0 quels confins cet ensemble \u00ab uni dans la diversit\u00e9 \u00bb peut-il s\u2019\u00e9tendre ? Jusqu\u2019\u00e0 embrasser l\u2019Ukraine et ses dizaines de millions d\u2019habitants ? La Moldavie ? Voire la G\u00e9orgie, encore plus lointaine et g\u00e9ographiquement d\u00e9connect\u00e9e du \u00ab bloc \u00bb ?<\/p>\n\n\n\n Les vingt-sept membres du coll\u00e8ge des commissaires europ\u00e9ens tiennent ce lundi un \u00ab d\u00e9bat d\u2019orientation \u00bb \u00e0 propos de la demande formul\u00e9e par ces trois pays de l\u2019Est. Le trio esp\u00e8re obtenir le statut de \u00ab candidat \u00bb en vue d\u2019une adh\u00e9sion pleine et enti\u00e8re \u00e0 l\u2019UE, au terme de tr\u00e8s longues, patientes et exigeantes n\u00e9gociations \u2013 pour autant qu\u2019elles aboutissent.<\/p>\n\n\n\n Le verdict de la Commission est attendu vendredi, le 17 juin. Sa pr\u00e9sidente, Ursula von der Leyen, a effectu\u00e9 samedi une visite \u00e9clair \u00e0 Kiev, la deuxi\u00e8me. \u00ab Nous voulons soutenir l\u2019Ukraine dans son parcours europ\u00e9en. Nous voulons regarder vers l\u2019avenir \u00bb, a-t-elle laiss\u00e9 entendre, confortant la sp\u00e9culation selon laquelle l\u2019\u00ab avis \u00bb de la Commission sera positif pour l\u2019Ukraine, mais assortie de conditions. \u00ab Vous avez fait beaucoup, mais il y a encore beaucoup \u00e0 faire \u00bb, a ajout\u00e9 la cheffe de l\u2019ex\u00e9cutif europ\u00e9en, qui sera en d\u00e9placement, de lundi \u00e0 mercredi, en Isra\u00ebl, Palestine, Egypte et Jordanie.<\/p>\n\n\n\n Ce statut juridique est un pr\u00e9requis indispensable pour enclencher un processus de n\u00e9gociation d\u2019adh\u00e9sion. Une fois le statut acquis, la question n\u2019est plus \u00ab si \u00bb mais \u00ab quand \u00bb le pays pourra rejoindre le \u00ab club \u00bb. Soit, en quelque sorte, le statut conf\u00e9r\u00e9 \u00e0 Kiev (et \u00e0 la G\u00e9orgie) au sommet de l\u2019Otan de 2008, \u00e0 Bucarest, qui lui conf\u00e9ra le droit d\u2019entrer \u2013 un jour\u2026 \u2013 dans les rangs de l\u2019Alliance atlantique.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est peu dire que l\u2019Ukraine piaffe d\u2019impatience aux portes de l\u2019Europe et redouble d\u2019efforts pour convaincre, malgr\u00e9 la guerre. \u00ab 91 % des Ukrainiens aujourd\u2019hui sont favorables \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019UE. Aucun peuple n\u2019est aussi d\u00e9termin\u00e9 \u00bb, a martel\u00e9 la semaine pass\u00e9e le pr\u00e9sident du parlement ukrainien. Ruslan Stefanchuk sera re\u00e7u lundi par son homologue belge, Eliane Tillieux. \u00ab Sans ce soutien, ce sera Poutine qui se frottera les mains \u00bb, ajoutait le patron de la Rada devant le Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg. Tout en reconnaissant que ce statut de candidat \u00ab n\u2019est qu\u2019un statut de candidat \u2013 et pas plus \u00bb.\u00c0 lire aussi<\/strong>L\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne, un processus long et complexe, qui requiert l\u2019accord des Vingt-Sept<\/a><\/p>\n\n\n\n L\u2019\u00ab avis \u00bb de la Commission est cens\u00e9 \u00eatre purement technique, sans consid\u00e9ration politique \u2013 mais est-ce possible, au vu des circonstances ? En tout cas, juge un haut responsable de l\u2019UE sous couvert d\u2019anonymat \u2013 le sujet est ultra-sensible ! \u2013, \u00ab il n\u2019est pas possible de r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019Ukraine : \u201cvous remplissez toutes les conditions\u201d. Car ce n\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pas le cas avant la guerre ! \u00bb<\/p>\n\n\n\n La vice-Premi\u00e8re ministre ukrainienne, Olga Stefanishyna, en charge de l\u2019int\u00e9gration euro-atlantique de son pays, se d\u00e9clare \u00ab tr\u00e8s confiante \u00bb que l\u2019avis \u00ab saluera toutes les r\u00e9formes que nous avons entreprises au fil des ans. Et nous attirons l\u2019attention des leaders, qui prendront ensuite la d\u00e9cision, sur le fait qu\u2019accorder \u00e0 l\u2019Ukraine ce statut de candidat, c\u2019est le d\u00e9but d\u2019un chemin, pas la fin de l\u2019histoire \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Car c\u2019est bien au sommet europ\u00e9en des 23-24 juin que sera renvoy\u00e9e la \u00ab patate chaude \u00bb, pour trancher. O\u00f9 l\u2019on se t\u00e2te, \u00e0 ce stade\u2026 Les d\u00e9cisions, en mati\u00e8re d\u2019\u00ab \u00e9largissement \u00bb de l\u2019UE, se prennent \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La discussion promet d\u2019\u00eatre difficile, reconna\u00eet-on au sommet des institutions. D\u2019autant plus difficile que cette opinion arrivera \u00e0 peine trois jours ouvrables avant le Conseil europ\u00e9en, alors que les Parlements en Allemagne, aux Pays-Bas, au Danemark devraient mandater pr\u00e9alablement leur leader. Le porte-parole de la Commission s\u2019est d\u00e9fendu \u00e0 la veille du week-end de toute lenteur : au contraire, la Commission va rendre son avis \u00ab en un temps record \u00bb, un mois environ apr\u00e8s avoir re\u00e7u le dossier complet de Kiev.\u00c0 lire aussi<\/strong>Une nouvelle Communaut\u00e9 europ\u00e9enne pour ancrer l\u2019Ukraine (et d\u2019autres) dans l\u2019Europe?<\/a><\/p>\n\n\n\n Chacun a bien conscience de la claque inflig\u00e9e \u00e0 l\u2019Ukraine si ses espoirs \u00e9taient d\u00e9\u00e7us. \u00ab C\u2019est une question intrins\u00e8quement politique. Et une d\u00e9cision lourde, qui soul\u00e8ve une question beaucoup plus large : quel avenir pour l\u2019UE ? Et c\u2019est aussi \u00e9motionnel \u00bb, admet un autre officiel de l\u2019UE, de premier rang.<\/p>\n\n\n\n Les Ukrainiens sont obnubil\u00e9s par cette question. Ils estiment qu\u2019une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 historique est ouverte, qui ne durera peut-\u00eatre pas. \u00ab Pour Zelensky, c\u2019est devenu un embl\u00e8me du rapprochement avec l\u2019UE \u00bb, rel\u00e8ve cet autre officiel de l\u2019UE. \u00ab Le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en devra injecter de l\u2019ambition tout en sauvegardant l\u2019unit\u00e9 des 27 : ce ne sera pas facile. \u00bb<\/p>\n\n\n\n La substance de l\u2019avis de la Commission sera d\u00e9terminante. Le d\u00e9bat serait d\u2019autant plus f\u00e9roce que le choix pr\u00e9sent\u00e9 par la Commission consisterait \u00e0 dire oui ou non, en bloc, aux trois imp\u00e9trants. Mais la Commission pourrait se r\u00e9v\u00e9ler \u00ab cr\u00e9ative \u00bb. Par exemple, en proposant de conf\u00e9rer un statut de \u00ab pr\u00e9-candidat \u00bb, sous conditions, \u00e0 l\u2019Ukraine et \u00e0 la Moldavie, mais pas \u00e0 la G\u00e9orgie, qui a \u00ab r\u00e9gress\u00e9 \u00bb ces derniers mois, en mati\u00e8re de respect de l\u2019Etat de droit ou de r\u00e9formes judiciaires.\u00c0 lire aussi<\/strong>Guerre en Ukraine: refuser le statut de \u00abcandidat\u00bb \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE et \u00abce sera Poutine qui se frottera les mains\u00bb<\/a><\/p>\n\n\n\n \u00ab Huit \u00e0 neuf Etats membres disent qu\u2019il est impossible de conf\u00e9rer ce statut de candidat sans conditions \u00bb, rel\u00e8ve l\u2019officiel de l\u2019UE. Paris et Berlin ne semblent pas franchement enthousiastes, au contraire de l\u2019Italie, l\u2019Irlande, la Pologne ou les Baltes.<\/p>\n\n\n\n Chaque dossier, en mati\u00e8re \u00ab d\u2019\u00e9largissement \u00bb, est jaug\u00e9 \u00ab sur ses m\u00e9rites propres \u00bb. Mais il sera impossible d\u2019ignorer l\u2019\u00e9l\u00e9phant dans la pi\u00e8ce : le sort des pays des Balkans occidentaux. Ceux-ci se morfondent aux portes de l\u2019UE. Une r\u00e9union est convoqu\u00e9e par le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Charles Michel, entre les dirigeants des pays membres de l\u2019UE et les six pays concern\u00e9s (Serbie et Mont\u00e9n\u00e9gro, qui n\u00e9gocient leur adh\u00e9sion, Albanie et Mac\u00e9doine du Nord, dont le sort est li\u00e9 et bloqu\u00e9 par un veto de la Bulgarie \u00e0 l\u2019ouverture des pourparlers avec Skopje, et la Bosnie et le Kosovo, raval\u00e9s au rang de \u00ab candidats potentiels \u00bb, ce dernier ayant l\u2019intention de demander le statut de \u00ab candidat \u00bb d\u2019ici la fin 2022).<\/p>\n\n\n\n Ce \u00ab sommet Balkans \u00bb est pr\u00e9vu le 23 juin, juste avant celui des Vingt-Sept. L\u2019espoir (la tactique), c\u2019est d\u2019engranger quelque avanc\u00e9e pour les Balkans d\u2019ici l\u00e0, pour fluidifier (apaiser ?) les \u00e9changes sur l\u2019Ukraine. Charles Michel entreprend une deuxi\u00e8me tourn\u00e9e dans la r\u00e9gion cette semaine. Ce d\u00e9placement doit le conduire au Mont\u00e9n\u00e9gro, en Mac\u00e9doine du Nord et au Kosovo.\u00c0 lire aussi<\/strong>Guerre en Ukraine: le chef de la diplomatie ukrainienne Kuleba exhorte les Europ\u00e9ens \u00e0 \u00abtuer l\u2019export russe\u00bb<\/a><\/p>\n\n\n\n \u00ab Sans perspective plus positive pour les Balkans, il sera difficile d\u2019avoir un d\u00e9bat serein sur l\u2019Ukraine \u00bb, ajoute une autre source europ\u00e9enne. L\u2019id\u00e9al, dans cette perspective, c\u2019est une lev\u00e9e du veto bulgare \u00e0 l\u2019ouverture des n\u00e9gociations avec Skopje (et Tirana dans la foul\u00e9e). Mais le sc\u00e9nario a du plomb dans l\u2019aile : le pr\u00e9sident bulgare y est oppos\u00e9, au contraire du nouveau Premier ministre Petkov\u2026 qui vient de perdre sa majorit\u00e9. Or, \u00ab notre cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9pend du d\u00e9blocage du n\u0153ud Bulgarie\/Mac\u00e9doine du Nord \u00bb, reconna\u00eet le responsable de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n Le sommet europ\u00e9en devrait aussi \u00e9voquer les id\u00e9es d\u00e9velopp\u00e9es par Macron, Michel ou l\u2019Italien Enrico Letta\u00a0: cr\u00e9er une structure susceptible d\u2019accueillir les pays d\u00e9sireux de se rapprocher ou d\u2019int\u00e9grer l\u2019UE. Le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en a annonc\u00e9 une \u00ab\u00a0conf\u00e9rence\u00a0\u00bb avec ceux-ci \u00ab\u00a0autour de l\u2019\u00e9t\u00e9\u00a0\u00bb. Qui craignent d\u00e9j\u00e0, \u00e0 tort ou \u00e0 raison, que ce \u00ab\u00a0prix de consolation\u00a0\u00bb ne devienne une alternative \u00e0 l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union\u2026Une visite \u00e9clair \u00e0 Kiev<\/h2>\n\n\n\n
\u00ab Une d\u00e9cision lourde \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
Elephant dans la pi\u00e8ce<\/h2>\n\n\n\n
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