Nous introduirons cet article de New York Times traduit en Français par deux extraits en l’honneur du président sénégalais Macky Sall, l’actuel Président de l’Union Africaine.
[Avant le meeting , le 12 décembre 2022]
Question d’un journaliste de New york times au President sénégalais Macky Sall, Président de l’Union Africaine:
Comment pensez-vous que le président[Biden] et son gouvernement peuvent soutenir au mieux l’Afrique dans sa lutte pour dépasser les marges ?
Je pense que le président a ce désir de travailler avec l’Afrique. C’est clair. Une fois, il m’a dit que s’il est président, c’est en grande partie grâce au vote afro-américain. C’est quelque chose qu’il a dans son cœur.
Mais nous avons besoin de choses plus concrètes, et les États-Unis, en tant que pays le plus puissant du monde, peuvent stimuler cela, s’il y a une volonté politique. Ils doivent accepter d’investir un peu plus sur le continent. Pas d’aide, mais d’investissement. Nous ne demandons pas d’aumône. Ce que nous demandons, c’est de pouvoir accéder aux marchés, et qu’il n’y ait pas trop de tensions entraînant une augmentation des prix du blé.
[Apres le meeting, le 15 deembre 2022]
Dans l’article de New York times au bas de ce message dont le titre est ici repris, nous avons tiré l’extrait ci-apres :
Dans une déclaration commune marquant la clôture des événements, les États-Unis et l’Union africaine ont déclaré que le sommet reflétait une relation en bonne évolution. « Notre partenariat est basé sur la conviction que les gouvernements et les peuples d’Afrique aideront à définir l’avenir de l’ordre international pour relever les défis les plus urgents de notre monde », peut-on lire dans le communiqué.
Le président de l’Union africaine, le président sénégalais Macky Sall, a énuméré les priorités de l’Afrique, notamment la lutte contre le terrorisme, le renforcement de la démocratie et la négociation d’une « transition énergétique juste et équitable » avec l’Occident. Il a également interpellé les États-Unis sur deux questions. Il a fait pression pour la levée des sanctions contre le Zimbabwe et a critiqué un projet de loi américain visant à limiter les activités illicites de la Russie en Afrique, telles que le soutien aux mercenaires. Si le projet de loi est adopté, a-t-il averti, il « pourrait gravement nuire aux relations entre l’Afrique et les États-Unis ».
Biden courtise les dirigeants africains, mais certains sont sceptiques quant aux grandes promesses
Le président Biden a dû relever le défi de gagner la confiance d’un continent où les circonstances de ses dirigeants varient considérablement.
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À la clôture du sommet États-Unis-Afrique, le président Biden a promis de faire une visite en retour. Crédit… Cheriss May pour le New York Times
Par Declan Walsh
15 décembre 2022Mise à jour 22 h 36 HE
Après une vague de promesses lors d’un sommet visant à renouveler la position de l’Amérique en Afrique, le président Biden a renvoyé les dirigeants du continent chez eux jeudi avec la promesse de rendre la visite – la première d’un président américain en Afrique subsaharienne depuis 2015 – bien qu’il ait refusé de dire quand le voyage aurait lieu, ni dans quels pays.
Publiquement, bon nombre des quelque 50 dirigeants qui ont fait le voyage à Washington ont félicité M. Biden pour l’événement de trois jours qui comprenait un engagement de 55 milliards de dollars de dépenses américaines en Afrique sur trois ans, ainsi que des dizaines d’accords commerciaux et d’initiatives dans des domaines tels que la technologie, l’espace, la cybersécurité, la sécurité alimentaire et l’environnement.
Alors que le sommet se terminait jeudi, M. Biden a également souligné les priorités plus traditionnelles de l’Amérique en Afrique lorsqu’il a annoncé 2 milliards de dollars supplémentaires pour l’aide humanitaire d’urgence en plus des 11 milliards de dollars annoncés récemment sur la sécurité alimentaire.
Mais dans les coulisses, les responsables de plusieurs pays africains, s’exprimant sous couvert d’anonymat pour éviter de dénigrer leurs hôtes américains, ont été moins élogieux à propos du sommet. Certains ont dit qu’ils avaient déjà entendu de grandes promesses américaines, notamment lors du sommet inaugural États-Unis-Afrique de 2014 organisé par le président Barack Obama, qui ne se sont pas réalisées.
D’autres ont noté que certaines des promesses de M. Biden dépendaient de l’approbation du Congrès à un moment où l’économie américaine tendue et la guerre en Ukraine étaient des préoccupations dominantes.
Cet écart a mis en évidence le défi pour M. Biden de tenir un sommet aussi vaste et de gagner la confiance d’un continent avec un tel attrait alors que les circonstances de ses dirigeants varient si radicalement.
Les dirigeants africains ont souligné à plusieurs reprises qu’ils ne voulaient pas être forcés de prendre parti entre les États-Unis et leurs concurrents stratégiques sur le continent, notamment la Chine et la Russie. M. Biden a clairement indiqué qu’il avait entendu ces appels et qu’il s’efforçait d’éviter de présenter le sommet comme faisant partie d’une compétition stratégique.
« Nous avons la volonté de travailler avec les Africains et nous avons besoin de vous », a déclaré M. Biden aux dirigeants africains. « J’espère que nous le disons clairement aujourd’hui et tous les jours – il ne s’agit pas seulement de montrer la volonté, mais de faire le travail. Et il y a beaucoup de travail à faire.
Le président du Niger, Mohamed Bazoum, a déclaré dans une interview jeudi matin que le sommet avait réussi à renforcer la conversation entre les pays africains et l’administration Biden. « Les États-Unis manifestent un intérêt accru pour l’Afrique, et cela leur permet de comprendre les besoins du continent et ce qui est en jeu », a-t-il déclaré.
Les sommets sont enracinés dans le symbolisme, et certains dirigeants se sont mieux comportés que d’autres pendant leur séjour à Washington. (Cinq dirigeants africains n’ont pas été invités, principalement parce qu’ils étaient arrivés au pouvoir par des prises de pouvoir militaires.)
M. Biden a rencontré en privé à la Maison-Blanche les dirigeants de six pays confrontés à des élections l’année prochaine – la République démocratique du Congo, le Nigeria, la Sierra Leone, le Gabon, le Libéria et Madagascar – où il les a exhortés à tenir des votes libres et équitables. Certains ont ensuite posté des photos « grip-and-grin » avec M. Biden dans le bureau ovale, un souvenir précieux pour tout visiteur souhaitant montrer sa bonne réputation auprès du président américain.
D’autres photos prises, cependant, se sont avérées plus délicates pour M. Biden.
Il a pris une pause du sommet pour regarder le Maroc affronter la France en demi-finale de la Coupe du monde avec une poignée de dirigeants africains mercredi. Mais lorsqu’une photo a émergé sur les médias sociaux montrant M. Biden assis aux côtés du Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed, regardant le match, cela a provoqué un tollé parmi les Éthiopiens.
Les partisans ont pris l’image, qui a été publiée sur Twitter par le conseiller à la sécurité nationale de l’Éthiopie, comme un signe que M. Abiy était enfin de retour dans les bons livres de M. Biden, 15 mois après que les États-Unis ont menacé de sanctions le gouvernement éthiopien pour sa conduite dans la guerre civile ruineuse du pays. Mais les critiques de M. Abiy, y compris des centaines d’Éthiopiens rassemblés derrière des barricades à l’extérieur de la salle du sommet, criant des slogans contre lui, ont pris cela comme une trahison.
« Cela m’a vraiment brisé le cœur », a déclaré Eden Kassa, un manifestant de la région du Tigré, dans le nord de l’Éthiopie. « À quel point est-ce gâché pour Biden de s’asseoir avec une personne comme ça? C’est peut-être ce que font les présidents. »
Une porte-parole du Conseil national de sécurité a déclaré que la rencontre avait eu lieu lors d’un rassemblement informel où les dirigeants tournaient autour de la pièce. Les États-Unis appellent à la poursuite de la mise en œuvre d’un accord visant à mettre fin aux hostilités en Éthiopie, y compris le retrait des troupes érythréennes, le désarmement des forces tigréennes et l’accès des observateurs internationaux des droits de l’homme, a-t-elle ajouté.
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M. Biden a annoncé 2 milliards de dollars supplémentaires pour l’aide humanitaire d’urgence en plus des 11 milliards de dollars annoncés récemment sur la sécurité alimentaire. Crédit… Cheriss May pour le New York Times
Pour les Américains, le sommet ne consistait pas à choisir les favoris ou à cibler les agresseurs. Tous les pays en règle avec l’Union africaine, à l’exception de l’Érythrée, ont été invités. Au lieu de cela, l’administration Biden a souligné son engagement en faveur du partenariat – un changement marqué dans le ton des relations de Washington avec le continent après l’administration du président Donald J. Trump – et sa conviction que l’Afrique jouera un rôle crucial dans les changements qui remodèleront l’ordre mondial.
« La façon dont nous relèverons ces défis, à mon avis, déterminera la direction que prendra le monde entier dans les décennies à venir », a déclaré M. Biden à ses invités jeudi.
« Les voix africaines, le leadership africain, l’innovation africaine sont tous essentiels pour relever les défis mondiaux les plus urgents et réaliser la vision que nous partageons tous : un monde libre, un monde ouvert, prospère et sûr. »
Les rues entourant le centre des congrès ont été bouclées et les sirènes des cortèges présidentiels clignotants ont été un vacarme constant à Washington tout au long des trois jours de réunions. Les hôtels les plus chers de la ville étaient animés par les délégations présidentielles africaines, les responsables profitant du sommet pour tenir des réunions formelles et informelles avec les voisins africains.
Mais d’autres Africains à Washington – dont beaucoup ont fui aux États-Unis il y a des années, fuyant la persécution ou cherchant la prospérité – ont été moins impressionnés par la sécurité stricte et les paillettes.
Hakeem Sankoh, qui a immigré aux États-Unis en 2014 en provenance de Sierra Leone, a déclaré que les invités de M. Biden étaient une grande partie du problème en Afrique, pas sa solution. « C’est une opportunité pour les États-Unis d’apporter un changement positif », a-t-il déclaré. « C’est aussi une chance pour les dirigeants africains corrompus d’exploiter les peuples africains et leurs ressources. »
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Tous les pays en règle avec l’Union africaine, à l’exception de l’Érythrée, ont été invités au sommet. Crédit… Cheriss May pour le New York Times
Dans une déclaration commune marquant la clôture des événements, les États-Unis et l’Union africaine ont déclaré que le sommet reflétait une relation en évolution. « Notre partenariat est basé sur la conviction que les gouvernements et les peuples d’Afrique aideront à définir l’avenir de l’ordre international pour relever les défis les plus urgents de notre monde », peut-on lire dans le communiqué.
Le président de l’Union africaine, le président sénégalais Macky Sall, a énuméré les priorités de l’Afrique, notamment la lutte contre le terrorisme, le renforcement de la démocratie et la négociation d’une « transition énergétique juste et équitable » avec l’Occident. Il a également interpellé les États-Unis sur deux questions. Il a fait pression pour la levée des sanctions contre le Zimbabwe et a critiqué un projet de loi américain visant à limiter les activités illicites de la Russie en Afrique, telles que le soutien aux mercenaires.
Si le projet de loi est adopté, a-t-il averti, il « pourrait gravement nuire aux relations entre l’Afrique et les États-Unis ».
En plus de planifier son propre voyage en Afrique, M. Biden a déclaré qu’il envoyait son épouse, Jill Biden, ainsi que la vice-présidente Kamala Harris, le secrétaire d’État Antony J. Blinken, le secrétaire à la Défense Lloyd J. Austin III, la secrétaire au Trésor Janet L. Yellen et d’autres hauts responsables sur le continent.
« Promets que tu les renverras », a-t-il dit. « J’ai besoin d’eux. Ils veulent tous y aller, mais j’ai peur qu’ils ne rentrent pas à la maison. »
S’il donne suite à une visite, M. Biden serait le sixième président depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale à se rendre en Afrique subsaharienne pendant son mandat. George H.W. Bush s’est envolé pour la Somalie dans les dernières semaines de son mandat pour rendre visite aux troupes américaines et aux travailleurs humanitaires internationaux, tandis que Bill Clinton, George W. Bush et Barack Obama ont fait des voyages plus longs à travers le continent, chacun d’eux accueilli par des foules exubérantes. M. Trump, qui a dénigré les pays africains en utilisant une épithète, ne s’y est jamais rendu lorsqu’il était président.
« L’Amérique ne dictera pas les choix de l’Afrique. Personne d’autre ne devrait le faire non plus », a déclaré le secrétaire d’État Antony J. Blinken lors d’une conférence de presse jeudi concluant le sommet. « Le droit de faire ces choix appartient aux Africains, et aux Africains seuls. Mais nous travaillerons sans relâche pour élargir leurs choix. »
Les analystes ont déclaré que pour que le sommet réussisse dans son objectif déclaré de montrer que les États-Unis sont « tout à fait dans l’Afrique », il devrait avoir lieu tous les trois ans, comme cela se produit en Chine.
Dans un café situé à quelques pâtés de maisons au sud de la salle du sommet, Florindo Chivcute, un militant anti-corruption angolais, a déclaré qu’il comprenait la raison pour laquelle l’Amérique le tenait maintenant. « Les États-Unis ont pris du retard sur le continent », a-t-il déclaré. « La Russie et la Chine ont trois longueurs d’avance. Il doit rattraper son retard, rapidement.
Les entreprises américaines sont préférées en Afrique, a déclaré M. Chivcute. Les lois américaines strictes signifient que les entreprises américaines sont plus transparentes que les entreprises chinoises, qui paient souvent des pots-de-vin et fournissent un travail de mauvaise qualité. Certaines routes construites par la Chine en Angola et achevées il y a seulement cinq ans sont déjà en train de s’effondrer, a-t-il déclaré.
Mais lorsqu’on lui a demandé ce que le sommet signifierait pour les Angolais ordinaires, il a hésité. « Je ne sais pas comment cela se traduira pour eux », a-t-il déclaré.
Peter Baker, Eric Schmitt et Michael Crowley ont contribué au reportage.
