L’ONU prolonge la force de maintien de la paix au Congo en vue de sa sortie

Par Edith M. Lederer | AP

20 décembre 2022 à 18 h 11 HNE

Le Conseil de sécurité a voté à l’unanimité mardi pour prolonger la mission de maintien de la paix de l’ONU en RD Congo en vue de sa sortie éventuelle, et pour lever l’obligation de notification sur certains achats d’armes que le ministre congolais des Affaires étrangères a récemment qualifiée d’« injustifiée et humiliante ».

Les résolutions séparées ont été approuvées dans un contexte de détérioration de la sécurité dans l’est de la RD Congo, riche en minéraux, une région en proie à des groupes rebelles et à une recrudescence de la violence et des meurtres de civils qui a déraciné des dizaines de milliers de ses habitants.

La résolution prolongeant la force de maintien de la paix de l’ONU connue sous le nom de MONUSCO jusqu’au 20 décembre 2023 condamne fermement tous les groupes armés nationaux et étrangers opérant dans le pays et exige qu’ils cessent immédiatement toute violence et actions déstabilisatrices « ainsi que l’exploitation illégale et le trafic de ressources naturelles ».

Il exige également le retrait immédiat des rebelles du M23, qui combattent une coalition de milices armées de protection civile dans l’est depuis plus d’un an, comme convenu lors d’un mini-sommet dans la capitale angolaise Luanda fin novembre et approuvé par l’Union africaine. Il se déclare également préoccupé par les liens signalés entre les rebelles des Forces démocratiques alliées basées en Ouganda et les « réseaux terroristes » dans l’est de la RD Congo.

Le Conseil de sécurité a déclaré que le Congo « continue de souffrir de cycles récurrents et évolutifs de conflits et de violences persistantes de la part de groupes armés étrangers et nationaux, qui exacerbent une crise sécuritaire, humanitaire et des droits de l’homme profondément préoccupante, ainsi que la violence intercommunautaire et des milices » dans certaines régions du pays.

Il s’est déclaré vivement préoccupé par la situation humanitaire dans le pays, qui a laissé environ 27 millions de Congolais dans le besoin d’aide, un nombre croissant de personnes déplacées à l’intérieur du pays estimé à 5,7 millions ainsi que 523 000 réfugiés d’autres pays voisins et 1 million de réfugiés du Congo ailleurs en Afrique en raison des hostilités en cours.

La résolution a fortement exhorté tous les acteurs politiques congolais à mettre en œuvre « des réformes essentielles en matière de gouvernance, de sécurité et d’économie » et à respecter les engagements du président Félix Tshisekedi de poursuivre l’unité nationale, de renforcer l’état de droit et le respect des droits de l’homme, de lutter contre la corruption et de lancer des programmes de développement pour réduire la pauvreté.

Elle a exhorté le gouvernement à amener les responsables présumés de violations des droits humains et du droit international humanitaire à rendre des comptes. Il a fermement condamné les violences sexuelles, en particulier commises par des groupes armés, s’est félicité des efforts déployés par le Gouvernement pour combattre et prévenir ce fléau et a exhorté le Gouvernement à redoubler d’efforts pour lutter contre l’impunité des viols et autres sévices sexuels.

La résolution maintient le plafond des troupes de la MONUSCO à 13 500 militaires, 600 observateurs militaires et officiers d’état-major, et environ 2 000 policiers.

La mission de la MONUSCO, qui a été rationalisée dans la résolution de mardi, est principalement de protéger les civils menacés par la violence, deuxièmement de désarmer, démobiliser et réintégrer les combattants, et troisièmement de fournir des conseils stratégiques et techniques sur la réforme du secteur de la sécurité en RD Congo.

L’ambassadeur adjoint des États-Unis, Robert Wood, notant que les États-Unis sont le plus grand contributeur financier à la MONUSCO, a déclaré que son gouvernement avait voté pour la résolution parce qu’elle maintenait les droits de l’homme comme « une tâche prioritaire » pour la mission.

En avril, les dirigeants d’Afrique de l’Est ont décidé de déployer une force régionale dans l’est de la RD Congo pour faire face aux tensions et à la violence alimentées par les groupes armés.

Wood a déclaré que la résolution exhorte « de manière cruciale » la force régionale à coordonner les opérations avec la MONUSCO.

La force de maintien de la paix de l’ONU a été la cible de manifestations estivales meurtrières de la part d’habitants qui ont déclaré que des groupes armés erraient toujours dans l’est et que la force de l’ONU ne les protégeait pas. Les Casques bleus ont également été accusés d’avoir exercé des représailles contre les manifestants, parfois par la force.

Après l’anti-ONU. , le président Tshisekedi a convoqué une réunion pour réévaluer la présence de la MONUSCO. Le gouvernement a appelé à une révision du plan de transition de la MONUSCO, et le ministre des Affaires étrangères, Christophe Lutundula, a ensuite mentionné 2024 comme objectif du retrait de la force.

Le Conseil de sécurité a encouragé l’ONU et le gouvernement congolais, en collaboration avec la société civile, à « identifier des mesures concrètes et réalistes à prendre, en priorité, pour créer les conditions minimales de sécurité permettant une sortie responsable et durable de la MONUSCO ». Il a appelé la MONUSCO et d’autres membres du personnel de l’ONU en RD Congo à collaborer sur des actions prioritaires pour préparer le retrait de la force.

Wood, l’envoyé américain, a déclaré que l’ONU, les responsables congolais et la société civile devraient se mettre d’accord sur toute nouvelle mesure en vue du retrait éventuel de la MONUSCO, et qu’ils « devraient éviter d’exposer les populations vulnérables à d’autres dommages ».

Lutundula de la RD Congo a exhorté le Conseil plus tôt ce mois-ci à abandonner l’obligation pour le gouvernement d’informer le comité des sanctions du Conseil de sécurité de certains achats d’armes, affirmant que le pays ne pouvait pas réorganiser ses forces militaires et de sécurité pour lutter contre le terrorisme sans la liberté de les équiper.

La deuxième résolution brève a levé cette exigence, une décision saluée par la Russie, la Chine et d’autres qui avaient plaidé pour mettre fin aux notifications.

L’ambassadeur du Gabon à l’ONU, Michel Biang, a déclaré que la fin de cette exigence « lèvera tous les obstacles » auxquels le Congo est confronté « pour donner une réponse appropriée et efficace aux groupes armés qui pillent les ressources et commettent des atrocités sur les civils dans l’est ».